前 言

《秦州区土地利用总体规划（2010-2020年）》以下简称《规划》自批准实施以来，对全区有效落实土地用途管制制度，加强土地资源宏观调控与管理，保护耕地和基本农田，保障经济社会发展建设用地需求，促进土地资源节约集约利用和推动生态文明建设等发挥了重要作用，取得了显著成效，2016年，秦州区被国土资源部评为国土资源节约集约模范县。新的时期，随着新型城镇化和美丽乡村建设加快推进，生态文明建设深入开展，特别是深入实施“3341”项目工程、扶贫攻坚行动，推动经济结构、产业结构、城乡结构、动力结构转型升级，对秦州区建设用地布局产生了重要影响，《规划》确定的目标和任务已经不能适应当前和未来经济社会发展需求。

为充分发挥规划控制与引导作用，进一步提高土地利用总体规划的科学性、合理性和可操作性，根据《甘肃省国土资源厅关于进一步做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（甘国土资规发﹝2016﹞97号）的要求和《天水市国土资源局关于切实做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（天国土资建﹝2017﹞3号）相关工作部署和进度安排，开展秦州区规划调整完善工作，编制《秦州区土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案》（以下简称《方案》），规划期限为2010-2020年，规划调整完善的基期年为2014年。