天水市自然资源局秦州分局2024年法治建设情况的报告

一、履职情况

（一）学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想。

将党的二十届三中全会精神和习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习、年度普法和日常干部教育计划，通过学习强国、干部网络平台和日常笔记摘抄及时跟进学习。我局于7月29日召开关于党的二十届三中全会精神专题学习会，集中学习了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》。坚持把学习好贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻领会全会精神的核心要义和精神实质，结合实际工作围绕全会提出的新部署新要求和重点改革任务谋划工作思路、主要举措。局党组把《中国共产党纪律处分条例》作为理论学习中心组学习重要内容，教育引导党员干部准确掌握其主旨要义和规定要求。

（二）贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省市区委工作要求。

一是落实法治建设第一责任人职责，明确机关主要负责人作为法治建设第一责任人，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。二是高度重视法治建设工作，注重运用法治思维研究解决工作当中遇到的困难和问题，不断提升运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾和应对风险的能力水平。2024年，党组理论学习中心组开展集中学习会议12次，局党组及局长办公会研究法治政府建设工作3次，局法治建设工作领导小组召开专题会议4次，学习了习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神等系列讲话、党内法律法规、《宪法》《民法典》《土地法》以及自然资源管理工作方面的法律法规等。积极组织干部职工参加2024年度甘肃省公务员网络培训和2024年度甘肃省国家工作人员学法考试，参考率、及格率均达100%。

（三）推进全面从严治党，持续狠抓作风建设。一是落实全面从严治党要求，年初召开了党风廉政建设工作会议，对上年度党风廉政建设工作进行总结，对2024年党风廉政建设工作任务做了详细安排部署，主要领导和分管领导、分管领导与各股室所队签订2024年党风廉政建设目标责任书。二是提高廉洁自律意识，拒腐防变，规范言行举止。引导广大党员干部积极践行好社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。三是领导干部以身作则、率先作出表率，带头转变作风，严守纪律规矩，做到转作风、解难题、办实事。四是集中整治群众身边不正之风和腐败问题。制定印发了《天水市自然资源局秦州分局群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》。成立工作专班，明确职责分工。制定印发了《化解农村宅基地登记难处置历史遗留问题工作方案》，边排查、边处置、边发证，以点带面攻坚、精准施策破题。

（四）积极开展法治宣传教育，推动法治建设。

一是按照全区普法规划和年度普法依法治理工作要点，明确工作任务和责任，各责任股室所队各司其职，较好地完成了普法工作任务，普法效果明显。二是开展主题日宣传教育活动，结合"4·22"地球日、"5·12"防灾减灾日、"6·25"土地日、"8·29"测绘日、"12·4"宪法日等重要节点，常态化推动送法进乡镇、进社区、进学校、进企业等活动，通过发放宣传资料、接受咨询、与宣传对象互动等，向群众普及相关法律法规知识，2024年全年共计开展主题宣传20余场次，出动宣传人员300余人次，车辆20余台次，展出宣传展版80余个，累计发放宣传资料2万余份，悬挂宣传横幅40余条，利用地质灾害预警平台群发宣传信息1.5万余条，利用村“大喇叭”广播宣传基本农田保护条例、农村乱占耕地建房“八不准”“六个严禁”、《新修土地管理法》《土地管理法实施条例》等政策法规50余次，设立咨询点10个，接受群众咨询3000余人（次）。三是充分利用微信工作群、QQ群、自然资源报刊专栏等新媒体开展普法宣传，扩大普法宣传面，提高普法宣传效果，引导干部群众遵法学法守法用法。2024年共编发《秦州自然资源动态》75期（其中甘肃自然资源报采用17期，甘肃自然资源杂志采用2期，看秦州APP采用70期，市自然资源局门户网站采用72期），编发《党建通讯》27期。

（五）多点发力提质增效，持续优化营商环境。聚焦《全省优化营商环境提质增效年行动方案重点任务分解清单》《2023年全省营商环境评价反馈秦州区问题整改台账》，聚焦办理登记财产、招标投标等指标，一是通过业务办理流程真体验、真感受，及时发现和切实解决企业和群众“急难愁盼”问题，进一步推动高效办事走深走实，持续优化营商环境。二是联合区营商环境建设局有效开展“信易+不动产登记”主题宣传活动，向群众发放宣传手册50余份，耐心解答咨询30余人次，推动不动产登记领域信用体系建设。三是加强政务服务事项管理，推进政务服务标准化规范化便利化。推行告知承诺和容缺受理等利企便民机制，进一步提高办事效率。持续推进政务服务事项一网通办、信息共享，完善建设用地审批和监管系统，89项政务服务事项关联度达100%，好评率100%。四是切实优化办证服务，加快数据整合和信息共享，实现预告登记和预抵押登记外网申请，内网审核线上办证模式，全面推广“最多跑一次”，一窗受理等创新做法，在继续推行基层延伸服务、绿色通道和上门服务的基础上，将申请环节信息化、领证环节便捷化、查询环节自动化落到实处。

（六）完善依法行政制度体系，推进重大行政决策科学民主合法。一是执行重大行政决策程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等重大行政决策必经程序，确保决策科学、程序正当、过程公开。二是对直接涉及人民群众切身利益事项，做出重要行政决策前，组织召开听证会，切实维护广大人民群众的知情权和参与权。三是严格落实法律顾问制度和公职律师制度，聘用甘肃端方律师事务所1名专职律师为我局法律顾问，充分发挥法律顾问和公职律师在依法决策当中的参谋作用。四是坚持推行集体讨论决定，完善党组会、局务会、局长办公会、会审会等集体讨论决定制度，实行重大决策集体讨论。五是履行行政复议和行政应复应诉职责，落实行政机关负责人出庭应诉制度，保障和规范当事人依法行使行政复议行政诉讼相关权利。

（七）努力化解信访矛盾纠纷

全力化解自然资源领域社会矛盾纠纷。落实诉访分离制度，正确引导信访人通过法定途径维护自身合法权利。落实领导干部接访制度、矛盾纠纷排查化解制度、重大信访信息反馈报告制度，依法分类处理信访诉求，引导群众在法治框架下解决矛盾纠纷。2024年共受理各类信访举报件共39件，其中12345热线27件，人民网5件，省厅转办1件，市局转办1件，区网信办转办4件，市长信箱1件。均已及时办结答复，群众满意度100%。

二、存在的问题

一是法治宣传还需加强。注重理论宣传，没有进行理论实践。

二是法治理念没有普遍树立。个别工作人员协调问题，特别是处理矛盾纠纷时，往往凭主观、靠经验。

三是法治建设工作压力不断增加。由于局内部相关职能的转变，法治建设工作面临的压力不断增加；自然资源领域法律法规众多，适用过程中存在交叉和漏洞；与农业、林业等相关部门存在职能交叉协作障碍。

三、下一步工作思路和主要措施

一是优化法律宣传和培训，针对不同群体和干部职工制定个性化的宣传和培训方案，不断提高理论实践能力和水平。

二是强化部门协作，建立常态化的部门沟通协调机制，明确职责边界，加强信息共享。

三是着力提高全局人员素质，优化法治工作环境。进一步健全和完善局党组会和局务会会前学法制度、专题法治讲座制度、集中培训制度等，做到学法经常化、制度化。