2023年度秦州区农业农村局法治政府建设年度报告

今年以来,区农业农村局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，全面落实省、市、区关于农业农村法治政府建设总体部署，组织落实法治政府建设各项工作任务，不断提升法治建设水平，为全面推进乡村振兴提供有力法治保障。现将我局2023年法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、主要举措和工作成效

（一）强化组织领导，积极推进法治政府建设

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，结合纵深推进“三抓三促”“主动创稳”行动，进一步加强党对法治建设的领导，以推进农业农村依法行政为主线，健全完善法治建设工作，传达学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及中央和省、市、区委决策部署，明确目标任务、推进措施和完成时限，全面推动法治建设各项工作有序开展。同时，将法治建设列为全局重点工作，由局执法队负责法治建设、普法宣传等日常工作。

（二）强化责任落实，确保法治政府建设工作到位

根据省、市、区法治政府建设“一规划两方案”和年度工作要点确定的重点任务，结合实际，我局制定了《天水市秦州区农业农村法治建设工作规划（2021-2025年）》《天水市秦州区农业农村局法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《天水市秦州区农业农村局法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，实化细化量化工作措施，印发了各年度《秦州区农业农村局法治政府建设工作要点》，增强了计划的针对性和操作性，保障了重点任务落地见效。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和其他班子成员“一岗双责”履行到位。定期协调推进法治建设工作进度。同时，严格落实法治政府建设年度报告制度，主动向区委和政府报告法治政府建设年度工作情况。

（三）提升法治能力，推进依法行政

坚持把增强农业农村干部职工的法治意识和依法行政能力作为不断推进依法行政的重要前提和基础，按照年度学习计划，利用党组会、讲党课、业务培训等机会提升领导干部的党性修养和依法行政能力。今年以来，组织局班子成员和局属各单位负责人以“会前学法”和“专题学法”相结合的方式，集中学法4次，由分管负责人组织业务人员和执法人员集中学习6次，并积极开展了“习近平法治思想讲座”“宪法进机关”等活动，有效增强了领导干部的法律意识和法治观念。执法队组织执法人员开展执法办案讨论学习，以案例、案卷进行讲评，先后组织集中学习12次，理论知识测试1次，两人一组模拟执法各1次，案卷评查1次，通过练兵，进一步提高了队伍的凝聚力、战斗力和执行力。

(四)建立健全农业执法制度体系，提升执法办案质量

认真贯彻落实《甘肃省提升行政执法质量年三年行动实施方案（2023—2025年）》，结合我局实际制定具体措施，聚焦行政执法人员能力素质提升、全面推进严格规范公正文明执法、建全完善行政执法工作体系、构建行政执法协调监督工作体系等重点任务，全面提升行政执法质量和效能，提高行政执法规范化水平。落实行政执法公示制度，按照“谁执法谁公示”的原则，明确执法信息公示内容的采集、传递、审核、发布等职责，按照规范的标准和格式公示执法信息，切实保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权。落实执法全过程记录制度，建立健全执法音像记录管理制度，进一步规范执法文书制作和执法案卷归档管理。我局确定法治审核工作机构，按照本单位执法人员总数的5%配备2名政治素质高、业务能力强、掌握相关法律背景的法制审核人员。

（五）落实执法监督，强化执法力度

通过秦州区“双随机、一公开”年度计划任务，我局全年共开展检查8批次，抽查监管对象42户，企业抽查覆盖率达到30%。动态做好监管事项调整以及检查实施清单录入工作，对照省市在“互联网+监管”平台中公布的38条监管事项，认领涉及我区执法监管事项共19项。结合日常执法监管活动，累计报送监管行为信息及数据报送500余条。2023年组织农业执法队伍以重点季节、重点行业、重点区域为突破口，深入开展农资打假、农产品质量安全、动物卫生监督等各项整治行动，检查农业生产经营主体268余家次，抽检农药14个，抽检农产品11个，立案查处违法案件15起。

（六）广泛宣传发动，营造普法教育良好氛围

根据部门职能职责，开展形式丰富的普法宣传活动，抓住2-5月春耕备耕生产月、3.15消费者权益日、重大节日前农产品质量安全期、“12.4”国家宪法日等重要节点，积极组织开展主题突出、特色鲜明的法治宣传活动。按照年度学习计划，重点宣传学习习近平法治思想、宪法、民法典、一法一条例以及同农业高质量发展、乡村治理现代化密切相关的法律法规。2023年开展各类普法培训或宣传活动12场次，悬挂横幅60余条，发放宣传彩页和海报7000余份，并与各生产经营主体签订行业自律承诺书和安全生产主体责任承诺书，促使生产经营主体自觉依法依规生产经营。持续开展农村学法用法示范户培育工作，共申报认定示范户109户。

（七）优化营商环境，服务农村经济。

全面贯彻落实《甘肃省优化法治化营商环境攻坚意见》，充分发挥农业法治建设工作的职能作用，进一步畅通优化营商环境主体反馈问题渠道。我局建立健全网上受理信访事项日清零机制，指定专人值守办理网上投诉。紧抓“一事通办”事项清单。落实“最多跑一次”改革。按照“一次告知”“一表申请”“一口受理”“一网办理”“一证准营”“一体管理”的工作要求。认真梳理认领和编制农业农村行政审批事项，可认领事项全部认领并编制完成。深入开展“放管服”工作。持续清理行政许可事项，简化事项审批办理环节和流程。对下放取消调整的行政审批事项全部承接取消调整到位；推行证明事项告知承诺制，方便企业和群众办事。同合作社、龙头企业、家庭农场等新型经营主体签订信用承诺书，并积极协调处理这些新型经营主体的经营、运营难点，了解新型经营主体信用情况。

二、上年度法治政府建设存在的问题

2023年，我局在推进法治建设中取得了一定的成效，但对照法治政府建设总体要求还存在一定的差距。一是对法治建设理念还有待提高，深入研究新形势新情况的力度不够；二是理论结合实际不够到位，虽然做了较多的法治实践和依法行政工作，但没有很好的将法治政府建设与自身业务工作结合起来。

三、2024年工作打算

2024年，我局将继续按照法治建设“一规划两方案”要求，深入推进法治建设工作，健全法治建设制度体系，不断提升依法行政能力，强化执法队伍素质，为全面推进乡村振兴提供法治保障。

（一）完善运行机制

针对运行机制中存在的问题，将从依法决策、依法管理、依法执行上着重入手，探索出一条科学、有效的运行机制，不断夯实依法行政基础。

（二）加强队伍建设

继续加强法治教育和业务培训，落实干部职工学法用法制度，及时开展新颁布、新修订的政策法规的学习和业务技能的提升培训，增强法律素养和依法行政意识，打造一批办事依法、行动迅速、服务专业的高素质法治建设队伍。

（三）强化法治力度

根据农业行业乱象，按照农业生产经营类别，有针对性地开展专项治理，引导农业生产经营主体依法规范生产经营，并改进普法方式，应用群众喜闻乐见、宣传面广的网络新媒体等普法途径的宣传手段进行普法宣传，营造全民学法、懂法、守法的浓厚氛围。