杨家寺镇人民政府2023年度法治政府建设工作情况报告

2023年度，杨家寺镇法治政府建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，结合“三抓三促”行动和主题教育活动，严格按照《天水市秦州区2023年依法治区工作要点》和《天水市秦州区2023年法治政府建设工作要点》要求，坚持依法治镇、依法执政、依法行政共同推进，不断加强法治杨家寺、法治政府、法治社会一体建设，为杨家寺社会高质量发展提供法律服务和强有力的法治保障。现将杨家寺镇2023年度法治政府建设情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。镇党委把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，周密部署，在全镇学习宣传贯彻中央全面依法治国工作会议精神安排部署，迅速掀起学习热潮。坚持领导带头，加强对领导干部、国家工作人员的教育培训，把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党委中心组学习内容，2023年专题学法4次，深学细悟习近平法治思想，教育引导党员干部坚定法治信仰、树牢法治意识，提高法治能力。

（二）加强党对法治建设的领导。坚持在镇党委统一领导下，谋划和落实法治建设工作任务，镇党委领导法治建设制度机制健全，加强镇党委法治建设议事协调机构建设，进一步完善规范工作机制，通过法治保障党的路线方针政策在全镇有效实施。制定印发《天水市秦州区杨家寺镇2023年依法治镇工作要点》、《天水市秦州区杨家寺镇2023年法治政府建设工作要点》，统筹安排部署，确保年度依法治镇工作有序有效推进。紧盯党政主要负责人履行法治建设第一责任人的职责，发挥领导干部在法治建设中的引领示范带头作用，认真落实全面从严治党、依规治党要求，推动党内法规制度落实。镇党委委会专题研究法治工作4次，举办法治建设培训班4期，确保法治建设决策部署落到实处。

（三）服务工作大局，充分发挥法治保障作用。一是服务保障经济社会高质量发展。杨家寺镇紧紧围绕全镇中心工作，坚持法治先行，保障同步。加强执法、司法、法律服务相关工作，依法防范重大风险，深入开展矛盾纠纷排查，坚决维护社会秩序，全面落实便民利企措施，为经济发展创造良好的法治环境；二是持续推进法治化营商环境建设。按照区委依法治区委员会及时制定下发《关于营造法治化营商环境的实施意见》的文件，我镇进一步推进法治化营商环境建设，对涉及营商环境的规范性文件优先安排、优先出台。开展涉及营商环境的法规规章和规范性文件的全面清理工作，及时对违反公平竞争原则、有悖于营造良好营商环境的规范性文件进行废止、修订，确保与法律规定和国家关于优化营商环境的新规定、新要求保持一致。持续深化“接放管服”改革，全面推行证明事项告知承诺制工作，在全镇组织开展证明事项告知承诺制工作，各承办单位及时将本单位承诺事项目录、承诺书范本在网站、办事大厅或窗口进行公示，对实行告知承诺制的证明事项，将法律法规中规定的证明义务和证明内容一次性告知申请人，对申请人承诺已符合告知条件、标准、要求，并愿意承担不实承诺法律责任的，不得再索要有关证明；三是充分发挥法律顾问作用；全面落实法律顾问制度和公职律师制度。镇政府聘任甘肃端方律师事务所律师担任镇级和20个行政村的法律顾问，法律顾问充分发挥自身优势，围绕推进依法治镇开展多种形式的法律服务，参与政府重大行政决策合法性审查，参与政府重要文件、合同的审查，充分发挥诉讼代理优势，为政府妥善解决行政争议作贡献，为镇党委、镇政府的重大决策“把脉问诊”，确保了镇党委、镇政府重大行政执法决定和重要涉法事项的合法性。

（四）狠抓法治宣传，加大八五普法宣传力度。镇党委、政府围绕中心，服务大局，推进法治宣传教育。坚持把学习宣传《宪法》和习近平法治思想作为“八五普法”首要任务，组织开展法律法规学习宣传活动。依托重点节日和时段宣传习近平法治思想、党的二十大精神、《宪法》、《民法典》等国家基本法律与推动高质量发展、社会治理现代化密切相关的法律法规和党内法规等。加强社会面普法宣传。围绕乡村振兴、生态环保、扫黑除恶、优化营商环境、维护社会稳定等中心工作，持续开展“法律八进”活动。加大以案释法力度，大力宣传与老百姓息息相关的法律法规、政策要求和防护知识。推动形成自觉守法、遇事找法、办事依法、化解矛盾用法、解决问题靠法的良好法治环境。

（五）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是镇党委制定普法年度计划、责任清单。根据上级文件精神，结合本单位普法工作实际，汇总梳理，明确普法责任，普法任务，重点工作等措施。以落实“谁执法谁普法”责任制为抓手，以服务发展、保障民生为主题，深入开展法治宣传教育，弘扬法治精神，推进法治实践；二是加强组织领导和督促检查贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。镇党政主要负责人全年召开专题会议4次，研究依法行政、法治政府建设工作，将依法行政、法治政府建设摆在重要位置，定期听取有关工作报告。同时将重要问题列入镇党委会议研究解决，充分履行了推进法治政府建设第一责任人职责。严格落实依法行政、法治政府建设年度报告制度。镇政府按时向镇党委、镇人大和区政府报告年度依法行政、法治政府建设情况。

（六）严格规范公正文明执法。一是深化行政执法体制改革。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，下移执法重心，优化执法力量，完善保障机制，提高执法水平，统筹推进市场、农业、资源环境等重点领域综合执法改革；二是加强行政执法资格管理。 严格落实行政执法主体、人员资格管理制度，实行行政执法人员资格申请与审查、培训考试、证件管理、信息查询等网络化管理，定期确认、清理行政执法人员资格;加强行政执法经费保障，严格落实罚缴分离和收支两条线管理制度，行政机关履行执法职责所需经费纳入本级财政预算；三是严格落实行政执法“三项制度”。结合乡镇综合执法改革和三年提升行动，成立了以党委书记为组长的全面推进行政执法三项制度领导小组，在全镇建立并执行行政执法公示制度，行政执法全过程记录制度，重大行政执法决定法制审核制度，不断促进行政执法公正文明、严格规范，保障和监督行政管理部门依法履行职责，维护人民群众合法权益；四是规范具体执法行为。完善行政执法工作流程，科学编制流程图;规范并落实行政处罚裁量基准制度;开展行政执法案卷评查，落实问题通报和纠错、惩错措施;推行说理式执法、执法事项提示、重大案件回访等执法方式，健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度。

（七）推进依法科学民主决策，强化行政权力监督制约。一是接受全面监督。自觉接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督、司法机关的司法监督，高度重视社会舆论监督。今年以来全镇在环境治理，综合执法，社区矫正，重大项目落地等工作中，自觉接收各方监督、检查督查，组织人大代表征求关于依法行政意见和建议专题会议4次，认真研究办理人大代表关于依法行政的意见和建议;拓宽社会监督渠道，支持新闻媒体对违法或不当行政行为进行曝光，完善行政执法投诉举报处理制度，健全网络舆情监测收集、研判处置机制，推动网络监督规范化、法治化；二是加大政务公开力度。大力推进财政预决算、公共资源配置、生态环境保护、重大建设项目审批和实施、社会公益事业建设社会保障基金等信息公开；及时公开乡村振兴领域等公共资金使用情况;完善政府信息上报、突发事件信息发布等制度，打造“阳光政务”；全面推行行政执法公示制度，依法及时主动向社会公开有关行政执法信息，杨家寺镇政府通过微信群、电子显示屏、宣传栏等平台和方式对涉及生态，社会公益等领域的政府信息及时公开，2023年累计公开信息150余件次。

（八）健全依法维权和化解纠纷机制，完善多元化纠纷调解机制。一是在建立健全人民调解、行政调解、司法调解、三调联动的基础上，进一步推动与行政复议、仲裁、诉讼等相衔接的矛盾纠纷化解机制，加强人民调解工作，在全镇20村建立村级人民调解组织，实现人民调解组织全覆。全年人民调解组织共调解民间纠纷39起，成功调解39起成，功率100％；二是建立杨家寺镇法律服务微信群，进一步推进公共法律服务体系建设，整合法律服务资源和力量，完善法律援助体系，扩大法律援助范围，做到应援尽援。建立法律援助参与申诉案件代理工作机制，全年共提供法律咨询20多人次，提供法律援助2人次。

（九）提高信访工作法治化水平。改革信访工作制度，打造阳光信访、责任信访、法治信访，优化传统信访途径，实行网上受理信访制度，依法分流涉法涉诉来访事项，严格实行访诉分离，强化有权处理机关工作责任，积极引导群众以理性合法方式依法逐级表达诉求。全年年共受理网上信访事项11起，答复处理11起。

二、存在的问题

今年以来，我镇法治政府建设工作取得了一定的成绩，但仍然存在不足之处，主要表现在以下几个方面：一是政治理论学习有待加强，部分成员单位参与法治政府建设的力度不足；二是依法行政能力有待提升，执法人员业务能力有待增强，行政执法水平有待进一步提高；三是法治宣传效果有待提高，普法宣传的实效性还有待于进一步提高。

三、下一步工作计划

一是强化理论学习。依托“三抓三促”行动和主题教育学习，增强领导干部学习的自觉性和主动性，做到学以致用，知行合一；二是规范文明执法。加大法律知识培训力度，强化干部队伍法治思维，提高干部行政执法能力和业务水平；三是加强普法宣传。常态化开展“八五”普法工作，将普法工作融入到基层社会治理中，营造知法守法的良好氛围。