2023年度天水郡街道法治政府建设工作报告

2023来，天水郡街道在区委、区政府的坚强领导下，在区司法局的精心指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实中央全面依法治国委员会《关于进一步加强市县法治建设的意见》精神，深入贯彻落实区委、区政府相关工作要求，紧紧围绕法治秦州建设“一规划两方案”总体部署和街道中心工作，适应把街道建设发展纳入法治化轨道的新目标，全力推进法治建设工作，努力服务经济社会，维护了社会治安形势和谐稳定，依法行政水平不断提高，现将工作情况报告如下：

一、所做工作

（一）强化组织领导,健全完善工作机制

一是坚持党工委全面领导，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立法治政府建设暨普法依法治理工作领导小组，各办、中心、执法队、社区全力落实，形成党工委领导、办事处主责、各部门齐抓共管、分工推进的良好工作格局。

二是坚持不断完善机制，街道党工委、办事处坚持把法治政府建设工作纳入重要议事内容，同街道其他业务工作同总署、同要求、同落实，定期召开专题会议，及时研究和解决法治建设工作中的重要事项和突出问题，分析研判，研究部署落实法治工作任务，制定落实法治政府建设工作具体举措。

三是坚持理论学习中心组学习习近平新时代中国特色社会主义思想常态化机制，用党的二十大精神举旗定向，以习近平法治思想凝心铸魂，把习近平法治思想、党的二十大精神、宪法、民法典、党章及党内法律法规纳入党工委中心组学习内容，制定学法计划，定期组织开展集体学法，推动领导干部和街道工作人员学法守法，提高依法办事的意识和能力，坚定不移地用习近平法治思想武装头脑、指导实践、持续推动广大干部职工深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。

四是坚持将依法行政工作纳入目标管理考核和干部年度考核，激发干部主动学法用法，推进法治政府建设向纵深发展。

（二）依法履行政府职能，服务经济社会发展

一是深入推进机构改革，全面落实政府权责清单制度。严格按照区委办、区政府办印发的《三定方案》规定要求，规范设置内设机构和下属事业单位，机构牌子、机构印章整齐规范，岗位设置、人员职责科学合理，单位职能、权责体系充分到位。认真贯彻落实政府部门权责清单制度，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，按照秦州区镇（街道）政务服务事项目录，积极主动做好政务服务事项承接落实，做到不推诿、不越权，并根据目录逐项制定办事指南、规范办事流程，减少工作环节和申报材料，缩短办事时限，提高办事效率，为基层群众创造良好的政务服务环境，切实打通服务群众的“最后一米”。

二是坚持深化“接放管服”改革，提高群众满意度。优化提升街道政务大厅“一站式”功能，大力推行“一件事一次办”，建立健全首问负责制、一次性告知制、AB岗制和责任追究制等各项规章制度，全力推行“符合条件立即办、材料不全帮着办、群众有难上门办、跟踪服务主动办”模式，力争实现 “一站式”服务目标；大力推进政务服务平台建设和信息共享，针对辖区企业和居民群众生产生活密切相关的重点领域和办件频率较高的事项，在政务服务网编制上传街道级服务事项63条，社区级服务事项43个类目387条，并根据目录逐项制定发布了相关的办事指南、办理依据、办理条件、办理时限、咨询电话及办理流程图，做到服务便民利民、办事依法依规、信息公开透明、数据开放共享，切实打通服务群众的“最后一米”。以秦州区门户网站已有的“政府信息公开”栏目街道子链为依托，认真对照行政权力事项和公共服务事项清单，从政府信息公开制度、法定主动公开内容、政府信息公开年报、依申请公开等五个方面，上传公开涉及机关简介、规划计划、预算、决算、重大项目、民生项目、政策解读、政府会议、回应关切、申请指南等信息150条，拓展和保障了群众获得政策信息渠道；大力宣传引导群众加强政务服务网个人注册和政务一体机的运用，持续做好“12345”热线转件受理，密切回应群众和社会关切，2023年累计受理答复各类转办案件246件，形成了良好的政民互动氛围。通过一系列政府信息公开举措，不断增强企业和群众的获得感和满意度，塑造法治政府公信力。

三是不断强化基层治理，巩固辖区社会稳定。街道高度重视安全维稳工作，始终着力完善社会治理方式，依法化解矛盾。多次专题听取综治中心、司法所等职能部门依法行政情况汇报，进一步畅通信访调解渠道，及时主动摸排各类重点人员情况，建立街道、社区、网格三级防控网，及时对辖区内重大问题情况做出综合分析研判，将各类矛盾遏制在萌芽状态，努力做到消除隐患不过夜，目前,全街各类涉稳人员在册149人，其中：社区矫正人员12人，社区戒毒社区康复人员14人，安置帮教人员21人，易肇事肇祸精神病人100人（其中严重精神障碍患者47人），重点稳控对象2人，在全国两会及市、区重要会议期间均未发进京赴省等上访事件，目前情况均稳定。大力推进综治中心规范化建设，健全完善以网格化管理为基础、平台化运行为载体、信息化建设为支撑、扁平化指挥为手段、实战化应用为导向的网格化服务管理模式，不断提升基层社会治理法治化、智能化、专业化水平，形成“人在网中走，事在格中办”的工作机制，依法开展信访维稳、社会风险隐患排查化解、反电信诈骗、打击和整治养老诈骗、禁种铲毒、反邪、扫黑除恶专项斗争和常态化巡逻巡查，辖区民转刑发案率近年来连续下降。街道认真贯彻落实习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示，坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建矛盾纠纷多元化调处化解机制。成立“天水郡街道矛盾纠纷综合调处服务中心”，健全九个社区人民调解室，吸纳辖区退休老干部、居民小组长、志愿者等社会力量充实到街道社区综合矛调队伍，同时着力发挥基层协商民主议事会、居民“四方议事会”、“民情议事会”等居民自治组织联动共治作用，广泛积极开展情感、家庭、邻里、债务、物业、涉疫灾等非诉纠纷排查调处工作，力求发现一处，介入一处，调处化解一处，有效避免矛盾纠纷激化升级，促进了辖区社会的和谐稳定。

（三）深入推进依法行政，全力推动法治建设工作迈上新台阶

一是完善规范性文件制定程序，加强规范性文件管理。我街道严格落实《天水市秦州区人民政府行政规范性文件制定程序规定》要求，规范性文件的制定严格履行起草、评估论证、征求公众及部门意见、法制机构合法性审查、集体审议决定、公开发布、备案审查、评估清理程序，不断加强规范性文件制发管理，提高制发质量，坚决杜绝乱发文，越权发文，非程序发文，确保文件合法有效。

二是坚持“三重一大”事项报告制度，提升科学决策法治化水平。严格执行有关规定，凡是重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排大额资金的使用，全部经集体讨论做出决定，并且在决策过程中主动接受监管指导，听取意见建议，实现民主决策、科学决策; 保障权力规范运行，对专业性、技术性较强的有关适用法律的重大问题，重大决策事项，详细咨询区委依法治区办、司法局、法院以及法律顾问意见，进行反复论证，保证重大行政决策合法适当。

三是坚持设置法律顾问，提升依法行政水平。街道机关和9个社区全面落实“一社区一法律顾问”制度，签订了法律顾问合同，充分发挥法律顾问专业优势，有效参与街道重大决策、合同签订、文件审核、重点项目论证、法律咨询服务、人民调解等相关工作，妥善处理涉法、涉诉和疑难问题，进一步提升街道依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平，为推动街道社区和谐稳定发展提供法律保障。

四是加强执法队伍建设，提高执法工作水平。纵深推进街道机构改革，以行政执法证申领考试为抓手，提升街道综合行政执法人员业务素质，选配能力强，作风硬，工作实、法治素养高的干部充实执法队，实行执证上岗，执法工作人员均通过公共法律知识考试，申领了行政执法证。根据《天水市秦州区赋予镇和街道部分经济社会管理权限指导目录》，积极完善街道综合行政执法清单，依法依规在赋权范围内主动开展城市管理、生态环保、卫生健康、文化市场、应急管理、交通运输等执法事项。注重加强执法人员法律素质建设，着眼牢固树立依法行政执法理念，开展《甘肃省行政执法全过程记录办法》、《甘肃省行政执法公示办法》、《甘肃省重大行政执法决定法制审核办法》等相关专业法律知识和公共法律知识培训，增强执法人员在执法过程中的证据意识、程序意识、规范意识，引导全民“办事依法、遇事靠法、解决问题用法、化解矛盾靠法”，促进街道行政执法队伍素质、执法能力和依法行政水平提升。

（四）大力开展普法宣传教育活动，不断夯实法治建设基础

一是抓法治学习。坚持领导班子带头示范开展学法活动，利用党工委理论学习中心组、班子扩大会、行政会等制度，定期组织开展专题学法和会前学法活动，提高领导班子依法决策、依法执政、依法行政水平；要求干部职工和“法律明白”人加强法治学习培训，坚持把法治学习和日常工作充分结合起来，利用线上线下，集中与自学相结合等方式，切合岗位需求学习掌握相应的法律知识，不断提高法律素养和法治水平，为更好地在基层治理中发挥法律宣传、矛盾纠纷调解、法律服务等法治功能提供法治基础。认真组织干部职工参加网络在线学法及考试，推动国家工作人员学法考试常态化，历年做到街道机关公务员全员参加国家工作人员学法考试，参学率达到100%。

二是抓法治宣传。将习近平法治思想学习宣传与普法工作同谋划、同部署、同推进，贯彻到普法工作各方面，充分利用 “4.15”、“6.26”、“反邪教宣传月”、“平安建设宣传月”、“宪法日”等特定普法节日，运用微信群、短信推送等线上形式以及电子屏、小喇叭、横幅标语、宣传海报等线下形式广泛开展各类普法宣传，同时结合群众关注的社会热点难点问题，有针对性地开展对象化，分众化专项法治宣传和法律援助，引导公民依法表达利益诉求，维护合法权益，促进社会矛盾的化解。今年以来，街道社区常态化开展宪法、民法典、反电信诈骗、防养老诈骗、反邪教、禁毒、消防、安全生产、扫黑除恶、应急管理、公共卫生安全、道路交通安全等各类法制宣传活动80余场次，发放各类法制宣传资料、宣传品上万余份，有效增强了群众依法办事、遇事找法、解决问题靠法的法治意识，有力促进和维护了社会的平安稳定。

二、存在问题及下一步工作打算

（一）存在问题

一是个别党员干部重视不够，法治思维和法律意识还不强；

二是法治建设的监督制约机制还不够健全，还一定程度存在行政行为不够规范的情况；

三是街道综合行政执法队还存在与部门执法关系不清晰，执法职责不具体，执法实践不专业等问题，缺乏系统的执法指导与培训；

四是辖区居民学法守法、懂法用法、依法办事的法治意识有待进一步提高；

五是法治宣传形式比较单一，缺乏创新，还不够深入群众生活，法治文化阵地建设还有较大提升空间。

（二）下一步工作计划

一是强化法治学习培训，提高依法执政能力水平。进一步加强广大党员干部以及行政执法人员法治学习，增强依法决策、依法行政思维及必要的法律知识学习能力，健全行政执法培训制度，开展多种形式法律法规培训，不断提高全体干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。

二是加强行政执法监督，提升法治建设水平。积极开展行政执法监督活动，把内部监督、法律监督、舆论监督、社会监督和专项监督有机结合起来，重点抓好关键部门、关键岗位、关键环节以及居民群众关心的热点、难点事项的监督，加大对执法和行政行为不规范、不公正、不文明、不作为行为的查处力度。

三是深化街道机构改革，推进执法队规范化建设。进一步深化落实机构改革，聚焦队伍建设、阵地建设、体制机制建设、装备器材配置、执法事项梳理等关键环节和重点任务，结合街道综合行政执法改革的卡点、堵点、难点、断点、痛点，深入研判分析，积极收集提出加强街道综合行政执法建设的对策举措，拟订切实可行的解决方案，为顺利推进街道综合行政执法改革打好坚实基础。

四是创新法治宣传形式，丰富普法教育内涵。充分利用微信公众号、微信群、LED显示屏、海报、横幅等平台渠道广泛宣传法律法规，开展多形式的法治宣传活动，推进法律法规咨询和解答工作，进一步提高党员干部、居民群众法律素质，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，大力推进法治政府、法治社会建设。