2023年度西关街道法治建设工作报告

2023年西关街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央全面依法治国工作会议精神，坚持习近平法治思想，认真贯彻落实《法治中国建设规划》、《法治政府建设纲要》、《法治社会建设纲要》及党内法律法规等文件精神，着力推动秦州法治建设“一规划两方案”及2023年依法治区重点任务落实，扎实推进街道法治建设重大决策部署落实和各项工作开展，取得了较好成效。现将西关街道2023年法治建设工作落实情况报告如下：    

一、2023年度推进法治建设的主要举措和成效

(一）加强领导，夯实法治建设基础

街道党工委、办事处高度重视建设法治政府工作，进一步改革完善建设法治政府管理体制、工作机制，努力形成各方联动、齐抓共建的法治政府建设新格局。

1、组织领导。街道成立由党工委书记负总责,政法委原具体牵头负责,党政综合办公室主任、司法所长具体抓的法治政府建设领导小组。上半年街道召开建设法治街道工作推进会，制定全年工作思路，把法治建设纳入西关经济、社会发展总体规划。并多次在党工委会议、全体机关干部、社区干部的大会上，明确法治工作的重要性，提出相关要求，将法治创建考核内容纳入社区综合考核测评体系。

2、落实制度。街道党工委、办事处健全依法决策、科学决策、民主决策机制，积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度。进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，开展廉政风险动态排查，各社区、街道各委办都签订党风廉政建设两级责任清单。

3、齐抓共建。街道范围内的6个社区都设有专门的法治建设联络员，明确其职责。进一步完善法治建设联络员工作制度，每月召开工作例会，每季开展专题活动，并及时调整队伍和开展业务培训。各社区结合实际情况，制定工作计划，由社区“一把手”亲自抓，健全各项工作制度，把法治建设举措真正落到实处。

（二）完善依法行政制度体系，深入推进和规范依法行政

1、加强对规范性文件的管理。我街道按照区政府的有关规定，切实履行规范性文件的制定程序、发布程序及备案评估等工作，推进依法行政制度建设不断健全和完善。一是加强规范性文件制度建设。对规范性文件的起草、审查、决定、公布、解释、备案、清理等各个环节都作了具体规定，使规范性文件的制定程序化、规范化、制度化。二是完善对规范性文件的备案审查制度。坚持规范性文件合法性审查和领导班子会议集体讨论。三是坚持规范性文件定期评审。规范性文件实施一段时间后，我街道通过调研等方式对执行效果进行评估。四是建立了规范性文件有效期制度。我街道制定的规范性文件均设有效期，以便及时对相关文件进行清理、梳理和汇编归档。五是定期开展规范性文件清理汇编。根据区政府关于开展规范性文件清理工作的有关要求，定期开展街道规范性文件清理，依法废止与有关法律法规相抵触的规范性文件。

2、规范行政执法，严格依法行政。一是完善行政执法与刑事司法相衔接的工作机制和行政执法案件移送制度，在行政执法过程中发现的涉嫌犯罪的案件及时依法移送有权机关，做到不枉不纵。二是落实行政执法人员资格管理制度。严格执法队伍管理，对拟上岗的行政执法人员进行岗前培训考试，经考核合格才准予上岗，彻底杜绝合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法。三是建立健全重大执法决定法治审核制度。做到重大执法决定作出前必经单位法治员和法律顾问进行合法性审查。四是建立街道行政执法案卷评查制度，在全街道推行执法大检查活动。五是严格执行行政处罚裁量标准和行政执法公示制度。及时修改、执行行政处罚裁量权标准，作出的行政执法行为符合法律、法规、规章规定，做到程序正当，裁量适当。六是重视执法人员执法知识培训及考试工作。除积极配合区司法局的各种培训工作外，我街道还自行组织了针对性的专业培训。执法人员通过网络或现场等各种形式，培训参加率达到100%，提升了我街道执法人员的执法能力和专业素质。七是重视行政复议和行政诉讼工作。组织街道行政复议分管领导和承担行政复议职责的办公室人员收看全国行政复议和行政应诉线上培训，不断加强和改进行政复议、行政应诉工作能力。本年度，我街道未发生一例行政复议和行政诉讼案件。

（三）科学民主决策，依法执政能力不断提升

街道高度重视依法执政能力建设，认真执行民主集中制，促进法治建设工作的率先发展、科学发展、和谐发展。

1、提高科学民主决策水平。进一步完善对街道全局性问题、领导班子分工调整、干部人事管理、重大信访维稳案件、重点工程建设项目、较大财务支出等重大事项的决策程序，保障行政决策的民主化、科学化和规范化。

2、积极推行政务公开。深入开展行政权力公开透明运行工作，利用信息化平台定期公布办事处工作情况、各类政策文件、政府采购等信息，截止年底办理政务公开信息15件。围绕民生和社会热点，及时、准确、全面公开财政预算、3个（自由路社区、解放路社区、西站社区）阵地建设实施、社会公益事业建设等群众关注的热点问题和重大突发事件的政府信息。保证了政务公开的制度化、规范化，从而将深入基层、面向群众、方便群众、服务群众的工作更好地落到实处。

3、加强权力的监督管理。街道进一步扩大党政机关和公用事业单位事务接受监督管理的范围，发挥人大工委作用,定期听取街道各条线上工作汇报，并进行视察、督察和评议，依法开展工作监督，街道和各社区设立人民群众举报箱，自觉接受广泛监督，同时做好各类意见、建议的汇总、督办和落实，及时进行整改、消除影响。

（四）多元化解，用法治理念调解社会矛盾

街道以多元化的矛盾调解平台，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，防范和化解社会矛盾。

1、畅通信访渠道。坚持开展“领导公开接待日”，完善改进接访劝返机制。进一步完善科学规范的受理、交办、督办、答复群众信访事项的工作规则和制度，着力提高信访生态指数。截止年底共排查出矛盾纠纷410，化解105件，化解率100%以上；接到区信访局交办的信访积案共3件，化解3件，化解率100%。及时接访，按时完成上级转、交办件的回复。今年以来共接访23起（人/次），其中到区2起3人次，到办事处21起。

2、充实队伍，推进访调对接。继续聘用“一社区一法律顾问”（社区律师），用专业法律人才充实我街道兼职调解员队伍。在调解工作中遇到拆迁拆违纠纷、物业纠纷、建筑工地人身损害赔偿纠纷等复杂、疑难的案件，都会邀请法律顾问参与调解，充分听取法律顾问的专业意见，使案件调处达到事半功倍的目的，也能使当事人心服口服。截止年底，矛盾多元化解（访调对接）案件11件，调处成功3件。

3、完善矛盾纠纷排查调处制度。不断完善矛盾纠纷排查制度。做到排查一起、调处一起、化解一起，保证“小事不出社区，大事不出街道”，维护社会稳定。重点敏感时期圆满完成安保维稳执勤任务，特别是全国两会、伏羲大典期间，圆满完成上级领导对安保维稳工作的要求，确保没有突发事件的发生。

4、规范基层平台，强化服务管理。我街道的“智慧西关”工作平台,通过网格划分实现全覆盖、无缝隙管理，调动网格员积极性，强化对街道居民的服务。

（五）强化宣传教育，提升公民法律素质

街道法治宣传教育工作以弘扬法治精神为宗旨，求真务实，开拓创新，使法治宣传教育更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。

1、加强领导，健全机制。成立街道法治宣传教育领导小组，把普法各项任务分解到各科室、社区。建立了普法讲师、普法联络员、普法志愿者队伍，按照全区的统一安排，对普法标准要求进行了细化，认真开展自查，针对检查中发现的问题，第一时间整改到位。在健全制度的同时，我们狠抓制度的落实，街道综治服务中心、司法所工作人员及时下社区与居民群众沟通，做群众工作。我街充分利用社区资源优势，采取形式多样、方法灵活的服务和宣传活动，提高居民的法律素质。今年共发放法治宣传单7000余份，开展各类培训讲座13场，培训各类人员800余人。

2、组织人员，学法懂法。深入开展法治宣传教育对于构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。为切实做好“八五”期间的法治宣传教育工作，我街在辖区各个社区的宣传栏都张贴有法治宣传海报，以图文并茂的方式让辖区居民随时都能接受法律知识教育，主要宣传内容有《宪法》、《民法典》、《婚姻法》、《未成年人保护法》等常用法律。各社区还经常利用横幅、活动版报、宣传单等形式进行宣传，根据形势和需要更换内容，建立社区法治宣传阵地。切实加强企业经营管理人员、外来务工人员、妇女儿童、青少年学法用法工作。如在外来务工人员聚集的社区举办法治宣传教育座谈会，提高了外来人员法律意识和依法维权能力。组织街道全体行政执法人员、公务员参加了2023年网上学法考试，组织2022年及2023年“法律明白人”进行网上培训。

3、精心组织，全面宣传。结合重点广场活动，集中组织综治、司法、派出所、执法队、社区和社区法律顾问等参加“法律八进”活动。一是深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。西关司法所紧扣“八五”普法重点内容，全方位多层次开展各类以《宪法》为核心的普法宣传活动，突出普法重点对象，切实提升领导干部、青少年、居民群众的法治观念。二是持续推进“法律八进”活动，在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围，切实提升了普法依法治理工作实效。今年全街道组织开展《民法典》、《禁毒法》、《反有组织犯罪法》、《社区矫正法》、《一法一条例》等各类法治宣传活动51次。三是司法所充分发挥“法治副校长”作用职能，加强青少年法治教育。司法所先后深入三中、逸夫小学、解放路幼儿园等学校开展了以“开学法治第一课，普法护航助成长”、“民法典进校园”、“禁毒宣传进校园”为主题的知识讲座5次，通过活动的开展提高了青少年法律意识，增强了法治思维，提升了自律自护能力，有效减少和预防了青少年违法犯罪。四是重视普法队伍建设，全面提升法治队伍能力素质，充分发挥其在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与基层治理中的示范引领作用，为我街道法治化建设提供了保障。邀请区综治中心、第四戒毒所、法律顾问等专业人士为我街道“法律明白人”、人民调解员开展法治培训、指导，同时积极筛选申报2023年“法律明白人”12人，并完成了推荐和公示工作。五是加强媒体宣传，引导全社会崇尚法治。街道把法治宣传作为司法行政对外宣传的重要任务，坚持正确政治方向和舆论引导，积极唱响司法行政维护国家安全和社会稳定主旋律，利用新闻媒体宣传平台与各社区积极向秦州区融媒体中心、新天水、秦州司法、秦州禁毒等网络媒体投稿，全面向社会展示普法宣传成效，引导全社会崇尚法治新风貌。全年向媒体发送各类宣法活动信息100余篇。

二、存在的问题

今年西关街道在法治街道创建方面虽然取得了一定成绩，但与上级的要求还有一定差距，与全面推进依法治国，加快建设法治示范街道，建设法治街道的目标相比，还存在一些不足。主要表现在：一是部分行政执法人员法治观念和法律意识不强，执法队伍无执法装备，与依法行政的要求还不相适应。二是依法形势严峻、权责不明晰、执法事项责任划分不明、执法队伍人员缺少等现象仍然存在，工作人员开展工作难度大。三是法治宣传教育不到位，方法欠缺、效果欠佳。

三、下一步工作打算

(一)加强干部依法行政的学习培训。把干部学法用法情况，是否具备法治观念、掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力，作为干部考核、任用的重要依据。

(二)完善行政执法制度，规范行政执法行为。我街道将进一步加强在新的执法体制下有效规范行政执法行为，提高行政执法效能上开展一系列的制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度，进一步加强执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新的目标实现。

(三)加强法治教育宣传，营造浓厚法治范围。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法治宣传活动，面向全处认真开展法律法规咨询和解答工作，进一步提高全处公民法律素质。建立完善领导干部和行政机关工作人员学法治度，加强法治教育培训，不断提高行执法队伍的整体素质。

(四)加强政执法监督，提高行政执法水平。认真落实各项监管监督机制，自觉接受民主监督和司法监督。建立健全群众举报投诉制度，自觉接受新闻舆论监督，对群众检举、新闻媒体反映的问题进行调查，及时依法作出处理。