天水市秦州区交通运输局2025年法治政府建设情况报告

2025年，秦州区交通运输局在区委、区政府坚强领导下，在区依法治区办及上级主管部门有力指导下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，坚决落实党中央、省市区关于法治建设的重大决策部署，紧扣交通运输行业治理现代化核心目标，围绕14项重点任务系统谋划、精准发力，推动交通运输法治建设与行业发展深度融合、同频共振，为全区交通事业高质量发展筑牢了坚实法治根基。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年度法治建设的主要举措和成效

（一）持续深入推进法治建设。一是坚决落实党中央法治建设重大决策部署。始终将学习贯彻党中央法治建设重大决策部署作为首要政治任务，把习近平法治思想、全面依法治国战略部署纳入党组理论学习中心组学习计划，紧扣“一规划两纲要”开展专题学习，全年开展6次专题学习，推动党中央决策部署在交通运输领域落地生根。二是切实强化党对法治建设的领导。健全党领导法治建设的工作机制，成立由局党组书记任组长的法治建设工作领导小组，召开4次党组会议，研究部署法治建设重大事项、破解难点问题。严格落实法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入党组年度工作要点和绩效考核体系，与交通运输业务工作同部署、同推进、同考核。三是不断提升依法决策质效。建立健全依法决策机制，严格执行重大行政决策合法性审查、集体讨论决定等制度，邀请法律顾问参与重大决策论证，全年对交通建设项目审批、行业监管政策制定等11项重大决策进行合法性审查，确保决策于法有据。四是全面加强行政规范性文件管理。深化行政规范性文件全生命周期管理，开展存量文件专项清理，确保文件与现行法律法规有效衔接。严格执行规范性文件“三统一”制度（统一登记、统一编号、统一公布），做到“应审尽审”。

（二）推进依法治理能力水平提升。一是严格规范涉企行政执法。坚持执法为民理念，规范梳理了涉企检查事项清单，对与辖区实际无关联的政策条款进行了筛选。制定印发了《严格规范涉企行政检查扎实开展规范涉企行政执法专项行动工作方案》。深化“综合查一次”改革，切实减轻企业迎检负担。推行“入企扫码”执法模式，实现执法全流程追溯可查。二是严格规范公正文明执法。全面落实行政执法人员资格管理，34名执法人员顺利通过全省行政执法年度资格审查。坚持教育引导为主，全面推行柔性执法，教育纠正轻微违法行为560余件次，实现“法理情”有机统一。三是持续推进行政执法信息化建设。加快融入全省“智慧执法”平台建设，做好监督信息系统与信用信息共享平台、“互联网+督查”、“双随机一公开”系统、一体化在线政务服务平台及行业执法办案系统的使用与应用，推进交通运输涉企行政检查事项、依据、标准、计划、频次等信息数据共享。落实“扫码入企”检查制度，建立健全涉企行政检查登记制度，实现交通运输涉企行政检查“事前备案、扫码核验、企业评价”全过程闭环管理。

（三）强化法治化营商环境建设。一是严格执行公平竞争审查制度，保障市场主体平等竞争权益。深化道路运输市场准入改革，优化审批流程，实现道路运输经营许可“一窗受理、并联办理”，同时优化客运服务供给，推动客运市场健康发展。二是健全交通运输信用监管机制。建立交通运输信用监管名录库，将辖区92家运输企业、3000多名从业人员纳入信用管理，实现信用信息全覆盖。创新“信用画像”监管模式，根据企业违法违规记录、安全考核结果等指标，实施差异化监管。三是持续推进“高效办成一件事”。聚焦企业和群众办事堵点难点，牵头推进开办运输企业、大件运输、交通建设项目3项交通领域“高效办成一件事”改革。全年通过“一件事”平台办理业务162件，群众满意度达100%。

（四）依法化解交通运输行业矛盾纠纷。一是畅通群众投诉举报渠道。依托12328和12345政务服务热线、信访接待室等渠道，建立投诉举报快速响应机制，明确办理时限和责任分工，一般投诉举报3个工作日内办结，复杂投诉举报7个工作日内办结并反馈。全年受理群众投诉举报154件，办结154件，办结率100%。二是扎实做好信访矛盾纠纷排查化解工作。坚持“预防为主、防治结合”原则，开展矛盾纠纷排查4次，排查梳理交通建设、运输管理等领域矛盾纠纷1起，建立台账逐一化解，维护行业和谐稳定。三是加强行业普法工作。通过微信采用“线上+线下”相结合的方式，全方位开展交通安全宣传教育。线上依托微信平台向企业发布典型案例和安全提示，提升行业企业和从业人员法治安全意识；线下通过设立咨询台、发放宣传资料、举办讲座等多种形式，积极开展“6·16安全生产月”、“12·2全国交通安全日”和“12·4全国宪法宣传日”活动，发放宣传资料3000余份，播放警示教育片40余场，广泛宣传《安全生产法》《农村公路条例》等行业法律法规和安全知识。四是统筹开展法治培训工作。制定年度交通运输法治培训计划，分层分类开展干部职工法治培训，积极组织参加网上法治培训4期，开展集中培训6场次，覆盖干部职工120余人次。督促干部职工进行行政执法资格年度认证，截至目前持证执法人员34名，执法队伍专业化水平持续提升。

二、存在的不足和原因

2025年，秦州区交通运输法治建设工作虽取得阶段性成效，但对照法治政府部门建设的高标准和交通运输行业高质量发展的新要求，仍存在一些短板和不足，具体体现在以下方面：

一是法治宣传精准度需进一步提升。对重点群体的普法形式不够丰富，仍存在“大水漫灌”的现象。针对货车司机、网约车驾驶员、农村客运经营者等不同群体的差异化普法内容和形式较为单一，未能充分满足其特定法律需求。对行业内不同群体的法律需求调研不够深入，导致普法工作缺乏系统性规划和针对性设计。此外，普法队伍力量薄弱，基层执法人员虽肩负普法职责，但缺乏专业普法培训，难以精准把握不同群体的关注点。

二是跨部门执法协同机制不够健全。跨部门数据共享和联合执法常态化水平需进一步提高，交通运输与公安、市场监管、应急管理等部门的执法信息共享不充分，对非法营运、超限超载等跨领域违法行为的联合查处效率不高。

三是信用监管与行政执法融合不深入。交通运输信用监管名录库更新不及时，信用评价指标体系不够完善，对企业和从业人员的信用分级分类监管落实不到位。信用惩戒与行政处罚的衔接不够紧密，对失信主体的联合惩戒力度不足，信用修复机制的便民化程度不高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设的有关情况

2025年度，秦州区交通运输局主要负责人切实履行第一责任人职责，主持召开法治建设专题会议5次，研究部署法治重点工作；带头讲授法治课2次，组织学习新修订《行政复议法》《农村公路条例》等法律法规；将法治建设纳入年度目标考核，压实局属各单位、各股室法治工作责任。始终坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，所有重大行政决策均严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。以深化“放管服”改革为抓手，持续优化交通运输营商环境。推行“双随机、一公开”监管机制，依托“互联网 + 监管”平台，完善信用信息共享、信用承诺、评价结果运用等机制，实现监管数据全链条、全周期、全领域覆盖。定期向区委、区政府报告上一年度法治政府建设情况，并通过政府门户网站等渠道向社会公开。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会舆论监督。畅通投诉举报渠道，对群众反映的问题及时依法处理回应，全年办理诉求建议210件，办结率100%，群众满意度达99%以上。持续推进政务公开，及时准确公开财政预决算、行政许可结果、重点项目进展等应当公开的事项，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，秦州区交通运输局将以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实省、市、区关于法治建设的决策部署，聚焦短板弱项，强化问题导向，以更高标准、更实举措推进交通运输法治建设，为全区交通运输事业高质量发展提供坚强法治保障。重点做好以下工作：

一是强化精准普法，筑牢法治建设思想根基。开展需求导向型普法。深入调研货车司机、网约车从业者、农村群众等不同群体的法律需求，制定差异化普法方案。针对货车司机重点宣传《超限运输车辆行驶公路管理规定》《道路货物运输及站场管理规定》；针对网约车驾驶员重点解读《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》；针对农村群众开展农村公路养护、客运安全等法律法规宣传，实现普法“精准滴灌”。创新普法宣传形式。打造“线上+线下”普法矩阵，线上依托微信公众号、视频号等平台，制作通俗易懂的普法短视频、漫画、以案释法案例库，开展直播普法活动；线下结合“宪法宣传周”“安全生产月”等节点，组织执法人员深入客运场站、乡村集市开展“法治大篷车”“普法进企业”等活动，发放定制化宣传资料，提升普法实效性。加强普法队伍建设。组建由执法骨干、法律顾问组成的普法宣讲队，定期开展普法培训，提升普法人员专业素养。建立普法工作考核机制，将普法工作纳入干部职工绩效考核，推动普法责任落到实处。

二是健全协同机制，提升综合执法效能。强化执法监督考核。建立跨部门联合执法考核评价体系，将协同执法成效纳入各部门年度绩效考核指标，对推诿扯皮、协作不力的部门和个人进行通报批评，对成效显著的予以表彰奖励，倒逼部门主动履职。

三是加强队伍建设，锻造高素质法治铁军。开展专业化法治培训。制定年度法治培训计划，聚焦交通运输新业态法律法规、行政执法实务、执法文书制作等重点内容，邀请法律专家、资深执法人员开展专题培训和实战演练。组织执法人员参加省、市交通运输部门举办的法治培训班，学习先进执法经验和做法。完善执法人员管理机制。建立执法人员轮岗交流制度，安排基层执法人员到机关法规科室跟班学习，提升法治理论水平；选派机关干部到执法一线锻炼，积累实战经验。严格执行行政执法人员资格管理制度，对未取得执法资格的人员严禁上岗执法，定期组织执法资格考试和年审，清理不合格执法人员。强化执法全过程监督。持续开展交通运输领域执法突出问题专项整治，严肃查处趋利执法和违法违规行为，对发现的问题及时督促整改。畅通执法监督渠道，主动接受社会公众和新闻媒体监督，对群众举报的执法不公、执法违法问题，一经查实严肃处理。

四是深化信用监管，构建法治信用融合体系。强化信用奖惩联动。建立健全守信激励和失信惩戒机制，对信用等级高的企业和从业人员，在行政许可、招投标、政策扶持等方面给予优先考虑；对失信主体，依法采取限制市场准入、取消评优资格、联合惩戒等措施。推动信用监管与行政执法融合。将信用评价结果作为行政执法的重要参考依据，对信用良好的主体减少检查频次，对失信主体增加检查力度，实现“信用+执法”的精准监管模式。探索建立信用承诺制度，在行政许可、备案等环节推行信用承诺制，提升行业自律水平。

五是优化营商环境，提升政务服务法治化水平。深化“放管服”改革。持续推进“高效办成一件事”改革，优化行政许可办理流程，压缩审批时限，推行“一网通办”“一窗受理”，实现更多政务服务事项“不见面审批”。清理规范涉企收费和行政审批服务事项，切实减轻企业负担。加强规范性文件管理。严格执行规范性文件合法性审查、公平竞争审查制度，确保文件制定合法合规。定期开展规范性文件清理工作，及时废止或修订与现行法律法规不符的文件。健全依法决策机制。严格落实重大行政决策程序规定，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制。充分发挥法律顾问和公职律师的作用，为重大决策提供专业法律意见，确保决策科学合法。