天水市秦州区教育局2025年法治政府建设情况报告

2025年，秦州区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神和习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署和省市工作要求，紧紧围绕《法治秦州建设规划（2021—2025年）》《秦州区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》确立的目标任务，深入推进依法治教和依法治校工作，持续提升全区教育系统依法治理能力和治理水平，法治政府建设取得积极成效，现将有关情况报告如下。

一、2025年法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入推进依法行政，加快建设法治机关。

1.强化组织领导，深入推进法治建设。区教育局紧紧围绕法治秦州建设“一规划两方案”及2025年依法治区重点工作任务，及时调整优化区教育局法治建设工作领导小组，进一步明确责任分工。区属各学校均建立以校长为组长的法治建设工作领导小组，形成职责明确、协调配合、上下联动、齐抓共管的领导责任机制。充分发挥法律顾问在普法宣传教育、依法治理方面的职责作用，全年共审查教育局机关及区属学校重点项目投资、政府采购等重大合同、涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等相关法律事务29次，有效防范风险，提高依法办学水平。

2.加强自身建设，不断提升依法履职能力和水平。将习近平法治思想纳入党（组）委理论学习中心组重点学习内容，动态调整领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，充分发挥领导班子模范带头学法作用，组织开展专题培训、交流研讨、警示教育等活动，提升领导干部依法行政能力和水平。多层次、全方位提升领导干部法治思维和法治素养。2025年局党组会前学法12次、开展习近平法治思想专题学习4次。同时，组织局机关干部职工参加国家工作人员2025年度学法考试及行政执法人员综合法律知识培训，学法考试参与率、合格率均为100%。

3.严格规范公正文明执法，进一步优化营商环境。落实落细行政规范性文件合法性审核机制，严把审核范围、严守法律规范。加强行政执法人员管理和培训，严格落实行政执法三项制度，完善行政执法裁量基准，充分运用柔性执法方式，防范教育行政执法风险，不断提高服务学校、服务师生、服务群众的能力和水平。规范推进“互联网+监管”“双随机一公开”等工作，制定教育局年度抽查计划，并根据实际情况，及时认领、更新检查事项清单、执法人员名录库、检查对象名录库。2025年“双随机 一公开”发布部门内抽查计划2条，完成任务2条，抽取并检查监管对象12家；发布部门联合抽查计划3条，完成任务3条，抽取并检查监管对象14家，共出动执法人员30人次，检查完成率100%，并按时完成网上结果公示。2025年完成教师资格认定和现场确认工作，共认定初中、小学、幼儿园教师资格682人，批复设立2所民办幼儿园和11家校外培训机构，对55所民办幼儿园及12家校外培训机构进行了年检。全年对学前教育、义务教育、高中阶段教育学生资助（奖助学）、生源地信用助学贷款等各学段资助学生共计85889人次，资助金额13706万元。

（二）全面强化法治建设，促进学校依法管理。

1.紧盯责任落实，筑牢校园安全防线。制定并下发《秦州区学生欺凌防范治理工作机制及职责分工》，明确预防、干预和处置校园欺凌的具体措施和责任主体。持续开展校园安全专项治理，强化校园安防建设。全面遵循“护学岗”“高峰勤务”机制，确保校园一键式紧急报警、视频监控系统稳定、有效运行，加强三防装备维护管理，全力维护好校园及周边治安秩序稳定。持续推进中小学思政课一体化建设，开展学生青春期心理健康教育、干预和疏导工作，培养学生积极健康向上的心态。

2.加强队伍建设，提升担当履职本领。持续深化党纪国法教育，加强对干部职工“八小时之外”的管理监督，切实抓好校长、中层干部、教师三支队伍，全面推行教师日常监测，建立健全师德师风监督机制，实行师德师风“一票否决制”，建立完善教师退出机制，提升教师队伍活力。

（三）聚焦重点内容，提升普法针对性。

1.深入学习宣传宪法。将宪法学习宣传作为首要任务，结合“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”，组织开展“宪法晨读”、“宪法主题班会”、“宪法知识竞赛”等活动，推动宪法精神深入人心，引导师生尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法。

2.系统学习宣传教育法律法规。重点围绕《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《家庭教育促进法》等与教育事业和师生权益密切相关的法律法规，通过“法律进校园”、专题讲座、知识测试、案例解析等形式，提升教育工作者依法执教、依法治校能力和水平，增强学生自我保护意识。

3.加强民法典学习宣传。持续开展民法典普法工作，针对校园生活中常见的合同、侵权责任、人格权等问题，通过生动案例向师生解读民法典相关规定，培养师生民事权利意识和规则意识。

4.围绕中心工作开展专题普法。结合校园安全、网络安全、食品安全、道路交通安全、禁毒防艾、防范校园欺凌、防范电信诈骗等重点工作，将安保后勤人员、校园餐从业人员、学生家长纳入开展相关法律法规和政策宣传范围，共同筑牢校园安全防线，营造平安和谐校园环境。

（四）创新方式载体，增强普法实效性

1.抓好课堂主渠道。严格落实《青少年法治教育大纲》，开足开好道德与法治课程，充分挖掘其他学科蕴含的法治教育元素，实现法治教育与学科教学有机融合。

2.丰富实践活动。积极组织学生参加模拟法庭、法律知识竞赛、法治情景剧展演、法治征文比赛等实践性活动。利用开学法治第一课、第二课堂、社团活动等，让学生在沉浸式体验中学习法律知识，感受法治精神。常态化开展法治教育“135”学习机制，各学校周二、三、四利用晨读1分时间钟，以班级为单位，由班主任组织常态化开展法治教育或法律晨读活动，内容包括习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等相关法律法规的学习教育；每周一利用升国旗后3分钟，由学校统一组织法治教育国旗下讲话，内容包括校领导普法、集体诵读法律条款、合唱“宪法伴我成长”、国旗下演讲等方式开展法治和安全教育；每周五放学前利用5分钟左右时间，以班级为单位，由班主任组织开展法治和安全教育。

3.建强普法阵地。通过校园LED、微信公众号、家长微信群、宣传展板等宣传方式，加强校园法治文化建设。积极与区法院、检察院、公安局、司法局等单位合作，共建法治教育实践基地，扎实开展“法治副校长”送法进校园活动。

4.注重家校社协同。通过家长会、家长学校、致家长的一封信等方式，向家长宣传相关法律法规，引导家长树立正确教育观念，履行监护职责，形成家校共育合力。联动社区资源，共同开展青少年法治教育活动。

（五）选优配强，建设专业法治宣传队伍。

充分发挥“法治副校长团队职能作用”，2025年春秋开学初，300多名法治副校长走进全区各中小学，集中组织开展了"开学第一课"法治讲座活动。针对不同年龄段学生的认知特点，开展了内容丰富、形式多样的法治教育活动，重点讲解了防范校园欺凌、网络安全、道路交通安全、预防未成年人违法犯罪等相关法律知识。通过真实案例剖析、法律条文解读、互动问答、情景模拟等多种形式，用通俗易懂的语言，将法律知识融入日常生活场景，让学生们在轻松愉快的氛围中学习法律知识，教育引导青少年树立守法意识、规则意识、诚信意识和防范违法犯罪的意识，自觉遵守法律规定，规范自身行为，维护自身合法权益，尊重他人合法权益。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持有关法治政府建设的重大问题亲自研究、亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决依法行政中存在的突出问题，研究部署全面推进依法行政、加强依法治教的具体任务和措施，形成单位“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、专门股室具体负责、各职能股室密切配合的良好工作格局。严格执行重大行政决策法定程序，完善党组议事制度和重大事项议事制度，坚决执行民主集中制原则，严格执行党内监督、重要情况通报和报告制度。严格落实行政机关负责人出庭应诉和年终述法制度。

三、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，虽然我局在法治政府建设方面做了许多工作，取得了一定的成绩，但是还存在法治宣传教育形式创新有待进一步提高；教育行政执法能力还有待加强，行政执法力量不足，执法经验的积累和行政执法专业化水平不足；部分学校依法治校能力仍需加强，运用法治思维和方式协调处理矛盾纠纷的能力不够强。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，进一步加强党对教育系统法治工作的全面领导，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。定期组织行政执法人员学习相关法律法规，打造高质量的教育行政执法队伍。定期梳理完善行政执法相关制度，加强行政执法案卷管理，规范教育法治行为。充分利用“互联网+监管”“双随机、一公开”综合监管平台开展行政检查，上传执法信息，提升教育法治化水平。将习近平法治思想、教育领域法律法规纳入课程内容，增强校领导、教职工法治意识。进一步明确法治副校长工作职责，充分发挥法治副校长的法律专业能力和特长，全方位推进依法治校的工作格局。将法治文化融入校园文化建设总布局，深入推进“法律进校园”活动，激发学生学法兴趣，提高用法能力。全面落实《青少年法治教育大纲》，加快推进教育系统法治工作高质量发展，营造良好的法治育人环境。