天水市秦州区2025年法治政府建设工作报告

2025年，秦州区法治建设工作在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及省、市工作要求，将法治政府建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进，以制度建设为根基，以执法规范化为抓手，以服务为民为宗旨，持续深化法治领域改革，巩固提升全省法治政府建设示范区成果，为全区经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

一、坚持党的全面领导，扎实推进法治建设

一是深入学习贯彻习近平法治思想。始终以党的政治建设为统领，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务来抓。制定年度学习计划，按照区委的统筹安排和学习贯彻要求，区政府党组理论学习中心组带头组织专题学习12次，各级党组织集中学法120余次。举办学习贯彻习近平法治思想专题培训班，将习近平法治思想列入重点普法内容，开设学习贯彻习近平法治思想暨党的二十届四中全会精神专栏，持续推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。二是认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作、重大问题、重点环节专题研究部署、跟踪督办落实。坚持把法治建设和依法行政工作列入党委政府重要议事日程分析研究、安排部署，主要领导带头抓、分管领导亲自抓、其他领导各自抓分管领域。严格落实任前考法、年度述法、带头学法等制度，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责纳入全区年度综合考核，通过细化指标、量化打分，压实法治责任，切实推动法治建设第一责任人职责落实落细。三是不断靠实法治建设主体责任。认真贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的部署要求，全面抓好法治秦州建设“一规划两方案”的贯彻落实。制定下发《2025年秦州区法治政府建设工作要点》《秦州区2025年法治为民办实事项目清单》，将法治建设与全区中心工作同部署、同研究、同考核、同落实。区政府常务会定期听取工作汇报，深入研究部署法治政府建设工作，确保各项工作始终沿着法治化轨道高效运行。

二、优化法治化营商环境，加力提升服务效能

一是不断深化政务服务改革。围绕“高效办成一件事”目标，整合企业开办、变更、注销等高频事项，大力推行“一窗受理、并联审批、限时办结”模式，企业设立登记一天办结率达100%，新设立企业无纸化电子化应用率达99%以上，审批效率大幅提升。全面开展“一件事一次办”服务模式，梳理整合市场监管领域高频事项，将多个关联事项集成办理，实现“一套资料、一次提交、一窗受理、一次办结”。积极推进个体工商户转型升级为企业，制定 “个转企”帮扶政策，提供政策咨询、业务指导、政银企对接等服务，解决个体工商户转型过程中遇到的困难和问题，办理“自转个”1827户，完成“个转企”40户。二是持续深化市场治理。深入实施公平竞争审查工作，审查涉及市场主体经济活动的增量政策措施32项，审查区政府、区政府办公室审议、印发的政策措施190件,未发现违反公平竞争审查标准的政策措施。受理各类投诉、举报、咨询、ODR企业共8377件，其中，12315投诉举报中心共受理上级分派以及监管所自行录入申诉举报及ODR企业共6201件，已办结6002件，办结率为96.79%，为消费者挽回经济损失约202.49万元，12345受理投诉、举报2176件，办结率100%。

三、加强行政执法监管，严格规范行政执法行为

一是加强行政执法主体管理。积极推行行政处罚“首违不罚”“两轻一免”清单制度，全面实行行政执法证资格管理和持证上岗制度，完成16镇、7个街道和部门行政执法主体资格证换发和179名新申领行政执法证人员的考试工作，审查注销执法证件37本。二是强化行政执法监督。加强合法性审查和备案监督，严格遵守重大行政决策程序，开展乡镇（街道）履职事项清单编制工作，完成160件文件的合法性审查、265383件执法案卷数据和50个单位执法主体信息统计，录入29个行政执法单位法制审核机构，建立49个行政执法单位的自由裁量权基准和“两轻一免”清单。推广使用“陇上e企查”APP和甘肃省涉企行政检查系统，组织开展执法“大体检”，在天水百货大楼有限公司等6个企业建立监督联系点，召开座谈会4次，走访企业30家，向16个单位印发征集问题线索协办函，征集案卷资料等330余份，评查执法案卷3734本。三是依法履行行政复议职责。全年共接收行政复议申请148件，同比增长83.78%，受理122件，案件覆盖面持续扩大。审结案件中，确认违法或撤销行政行为9件，纠错率8.82%；维持被申请人行政行为或驳回复议请求38件，维持率37.25%；通过调解和解申请人主动撤回申请55件，调解结案率53.92%。办理行政应诉案件10件，经调解全部撤诉，诉前实质性化解成效显著。严格落实行政机关负责人出庭制度，行政案件应诉率保持100%，推动执法规范化水平提升。

四、健全矛盾纠纷化解机制，筑牢社会稳定法治防线

一是健全矛盾纠纷多元化解机制。按照“六室一站”功能布局，通过“修缮改造＋功能升级”双轮驱动，打造天水、大门两个省级样板司法所，同步推进规范化司法所建设，建成的7个省级样板司法所、12个规范化司法所，实现业务用房标准化、标识标牌统一化、服务窗口便民化。在平南镇王坡、孙集，天水镇杨湾，关子镇西沟等村建成18个调解工作室，在天水金融监管分局成立金融纠纷调解委员会。全区511个人民调解组织运行顺畅。组织1715名人民调解员开展业务培训，以“条款解读+案例剖析”模式，结合赡养纠纷、邻里冲突等真实案例，生动演示“背靠背调解法”“换位思考调解法”等调解技巧，人民调解员参与法治实践的能力显著增强。二是强化矛盾纠纷排查化解。开展矛盾纠纷排查化解专项行动，实行“上下联动、行业联合、部门联手”多元解纷模式，排查化解各类矛盾纠纷2137件，成功调处2098件，其中司法确认568件，成功率98％以上，实现“矛盾就地化解，不上交、不激化”。三是提升公务法律服务质效。对全区9家法律服务机构和107名法律服务工作者进行考核初审，推进律师事务所规范化、标准化、品牌化建设。扩大法律援助覆盖面，全年接待法律咨询1100余人次，指派民事案件78件、刑事案件619件，办理农民工维权案件37件，申请支付劳动报酬17件29人110万余元，办理“12348”热线法律咨询700余起，答复省级公共法律服务平台反馈问题24件。实施“龙城天水·银龄法律服务行动”，聚焦老年人赡养、继承等热点问题，开展专场法律咨询和普法宣传活动8场次，成功调解涉老纠纷18起，办结涉老法律援助案件32件，切实保障当事人合法权益。

五、创新普法宣传载体，法治理念不断深入人心

一是细化普法责任。全面落实“谁主管谁负责，谁执法谁普法”普法责任制，推动各部门单位严格落实会前学法、法治培训等制度，构建领导带头、全社会共同参与的普法工作格局。以全面实施“八五”普法规划为主线，推动重点对象学法、基层依法治理为重点，积极开展“12·4国家宪法日”“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月等主题活动，开展各级各类法治宣讲活动200场次，解答涉法问题1400余个，发放宣传资料8万余份，受教育群众8万多人。二是优化普法宣传形式。通过“线上 + 线下”融合模式开展立体化宣传，设立法律咨询台65处，发放普法手册3万余册，举办专题讲座90余场。依托三级网络普法机制和“秦州司法”公众号，发布普法信息、典型案例视频、法律知识图解等270期1350余条，发布原创信息248条，被省级以上媒体采用42篇。推动法治与伏羲文化、民俗文化等深度融合，在黄金大道文化旅游周期间，法治秦腔、法治小曲等作品巡演时场场爆满。三是加强法治文化建设。在平南镇王坡、孙集等村打造的法治文化广场、法治文化长廊等一批法治文化阵地，将法律知识融入市民日常休闲空间，实现了“抬头见法、处处学法”的浸润式教育效果。围绕扫黑除恶、禁毒防艾、防范电信网络诈骗等工作，着重宣传《治安管理处罚法》《刑法》，修订完善村规民约（居民公约）2000多份，覆盖家庭2.5万余户，教育引导群众尊法守法，为区域发展营造良好法治氛围。

2025年全区法治政府建设工作有力有序推进，取得明显成效，但还有一些差距不足，主要是干部学法工作还没有完全做到常态化，学用结合不够紧密，运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力还有待进一步提升；普法宣传教育的针对性和实效性有待增强，群众法治观念有待进一步强化。

2026年，秦州区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦主动创稳主题主线，补短板、强弱项、固根基，全力推进法治秦州、法治政府、法治社会一体建设，为全区经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

一是强化法治建设思想引领。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，常态化组织区政府党组理论学习中心组学法活动及领导干部专题学法培训，带动全区各级干部不断提升法治素养和依法履职能力。同时，坚持将法治建设与全区重点工作紧密结合，推动法治建设与经济社会发展同向发力、同频共振。

二是完善行政决策制度机制。持续推进提升行政执法质量三年行动，细化执法标准，规范执法流程，全面提升执法规范化水平。加强执法队伍专业化建设，开展针对性执法培训，重点提升基层执法人员专业能力和综合素养。完善跨部门联合执法机制，强化执法协同配合，加大重点领域执法力度，切实维护群众合法权益和社会公共利益。

三是优化法治为民服务举措。持续深化 “放管服” 改革，进一步提升政务服务便利化水平，扩大 “跨省通办”“全程网办” 范围。深入推进法治化营商环境建设，常态化开展民营企业 “法治体检”，为企业提供更加精准的法治服务。继续实施法治为民办实事项目，聚焦群众急难愁盼问题，推出更多便民利民法治举措，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

四是增强普法宣传工作实效。积极探索创新宣传方式，依托新媒体平台，采取典型案例分析、法律知识竞赛等有效形式，广泛开展普法宣传，全面提升普法宣传工作质效。通过制作推广法治短视频、网络直播等新媒体普法产品，持续拓展“秦州法治”品牌影响力，切实增强普法覆盖面和渗透力。

五是深化法治政府建设实践。聚焦法治化营商环境建设，健全涉企执法监管机制，全面推广应用数字化执法平台，提升执法监管工作水平。深化司法体制综合改革，规范重大行政决策程序，强化执法司法制约监督，切实保障司法公正与社会公平正义。持续提升法治政府建设精细化、智能化水平，为高质量发展筑牢法治根基。