秦州区商务局2023年度法治政府建设年度报告

2023年，区商务局坚持以党的二十大精神和习近平法治思想为引领，紧密围绕法治建设工作要点，坚持全面依法履行行政职能，抓实法治政府建设重点工作，深入开展普法宣传教育，有力有序有效衔接商务系统各项工作和法治政府建设工作深度融合。

一、工作措施及成效

（一）加强组织领导，确保法治政府建设工作落到实处

1.加强组织领导。成立了由党组书记、局长任组长，分管领导任副组长的法治建设领导小组，下设政策法规股和专职法制员，将责任落实到股室，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，各股室负责人分头抓，具体工作专人负责的领导和工作机制。并将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

2.落实决策部署。多次召开会议，对区委依法治区委员会会议和全年法治建设工作进行安排部署，定期听取汇报，及时解决工作中的实际问题。局党组每季度召开会议研究讨论法治建设及依法行政工作，及时发现问题并整改落实。

3.制定法治建设规划和要点。根据《2023年天水市秦州区依法治区工作要点》和《2023年天水市秦州区法治政府建设工作要点》，结合商务工作实际制定了《秦州区商务局2023法治政府建设工作要点》，紧紧围绕区委、区政府中心工作和省、市、区法治政府建设工作要求，对依法治区和法治政府建设工作做了安排部署。局党组始终把依法治区和法治建设工作摆在重要位置，不断完善法制宣传教育，为法治建设工作开展提供了组织保障，打下了坚实基础。

（二）学法用法相结合，加强机关自身法治建设

1.制定年度学法计划。明确依法治区和法治建设工作思路、目标和具体措施，按照区政府和区司法局下发的学法计划，结合商务工作实际制定了年度学法计划，安排部署学习的内容、时间等，明确学法重点。

2.建立健全领导干部带头学法制度。坚持领导干部带头学法制度，深入学习了《宪法》《民法典》《二手车管理办法》《中华人民共和国安全生产法》（新修版）《单用途商业预付卡管理办法》《甘肃省单用途预付消费卡管理条例》等法律法规，不断强化领导干部法治思维，做到知法、懂法，依法行政。

3.建立干部职工学法制度。坚持学习制度化、常态化，制定年度学习计划，提升全体干部职工学法、用法思想自觉和行动自觉。结合“宪法宣传日”，组织局机关全体干部职工学习领会相关理论知识和业务法规。坚持持证上岗和人员资格管理，参加2023年度行政执法人员培训考试，合格率 100%；组织国家工作人员参加网上学法，合格率100%；参加全区学习贯彻习近平法治思想暨法治建设培训班，合格率100%。

4.健全推进依法治区工作机制。加强组织领导保障，开展行政许可、权责清单等信息公开公示，将政务服务事项清单全面公开。同时，按照区依法治区办文件要求，聘请甘肃端方律师事务所马智涛律师为法律顾问，为我局重大决策和文件起草等事项提供法律服务，配合开展法制宣传等工作。

（三）依法履行职能，提升法治建设效能

1.强化“互联网十监管”。积极推动“互联网+监管”系统与本部门监管业务系统数据对接，加强“监管事项目录清单”和“监管事项检查实施清单”动态管理，全面归集共享监管信息，提升监管精准化、智能化水平。

2. 持续优化营商环境。紧紧围绕深化放管服改革和优化营商环境要求，全面实施市场准入负面清单管理，持续开展市场准入壁垒排查清理工作，及时清理反馈清单落实情况，及时发现并清理带有市场准入性质的各种不合理限制和隐性壁垒。同时，对市场监管部门推送的企业“双告知”和“多证合一”登记注册数据及时接收和反馈。依据政务服务事项基本目录，认真编制政务服务事项实施清单并及时动态调整，持续推进政务服务事项实施清单的受理条件、办理流程、申请材料、承诺办结时限、跑动次数等基础和关键要素，确保同一事项在不同地区同要素管理、同标准办理。

3.“三项制度”落实情况。区商务局成立了由局长为组长，分管副局长为副组长，相关股室负责人为成员的“三项制度”领导小组，全面推进三项制度各项工作，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。一是行政执法公示制度，建立健全了执法决定信息公开发布、撤销和更新相关制度；修订了本单位权责清单，编制完善并公开办事指南、执法流程图，明确执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容。二是执法全过程记录制度，通过文字、音像等记录方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录，实现全过程留痕和可回溯管理。三是重大执法决定法制审核制度，设置法制审核机构，配备2名政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的法制审核人员；聘请了法律顾问，充实了法制审核力量。

4.加强规范性文件管理。加强规范性文件审查清理，及时开展2023年度行政规范性文件审查、清理工作，通过对现行行政规范性文件进行集中清理，努力做到行政规范性文件的立、改、废与经济社会发展进程相适应，更好地服务于全区经济社会发展。

5.纵深推进“双随机、一公开”监管。科学统筹制定2023年度抽查工作计划，动态调整执法人员，将所有执法人员全部纳入执法人员库，实现我部门双随机监管全覆盖。动态调整监管对象库，对经营状况和地址发生变更的企业及时动态调整，实现所有监管企业全部纳入执监管对象库开展工作。规范执法行为，检查过程中充分运用移动执法 APP ，实现“指尖管”、“掌上查”，将抽查结果依法在国家信用信息公示系统进行公示。持续提高监管效能，推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管常态化，年内开展成品油双随机抽查，开展单用途商业预付卡、新车、二手车、报废机动车双随机抽查，开展外商投资、外国投资者信息报告双随机抽查，今年双随机抽查任务全面完成。

6.持续抓好人民调解工作。建立完善调解沟通对接机制，通过线上线下受理调解投诉，压缩一般投诉调处时间，提升满意度，优化提升整体消费环境，确保商贸流通领域调解工作按时完成。

（四）开展述法工作，压实法治建设责任

抓住领导干部这个“关键少数”，扎实开展2023年度述法工作，局党组书记认真履行推进法治建设第一人职责，围绕工作方案确定的学习宣传贯彻习近平法治思想、贯彻落实习近平总书记关于法制建设的重要指示精神、安排部署法制建设重要工作、严格依法依规决策情况等内容进行述法。利用宪法宣传教育学习月活动，加强宣传教育，确保干部特别是领导干部依法行使公共权力。在学习宣传法律法规的同时，坚持普法与法治实践相结合，围绕中心工作，开展各类专项执法检查，使各项法律法规得以贯彻实施。

（五）开展普法工作，增强商贸行业法治意识

积极组织商场、超市、餐饮、宾馆等商贸流通企业，开展以“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”为主题的宣传活动，利用电子屏、大屏幕滚动播放宣传标语、海报、视频等，引导商贸流通企业树立守法经营观念，加快建立诚实守信、合法经营的自律机制，营造良好的消费环境。为深入学习贯彻宣传新修订的《中华人民共和国行政复议法》，组织全体干部职工开展了行政复议法专题宣讲活动，进一步提升行政复议制度的知晓率，增强行政执法机关的使命感、责任感。

二、存在的问题

2023年，区商务局在履行推进法治建设工作方面取得了一些成效，但相关工作与法治建设的要求还有一定差距。一是执法队伍综合素质参差不齐，运用法治思维和法治方式化解矛盾、破解难题、推动商务经济发展的能力还不够强；二是普法学习教育存在不足，干部队伍法律知识学习的主动性有待进一步加强，法治意识和能力有待进一步提升；三是行政执法制度改革有待深入推进、亮点特色工作有待挖掘。

三、下步工作打算

下一步，将继续按照法治建设的要求，深入学习贯彻习近平法治思想，结合职能做好学法、普法、执法工作：一是继续加强党的领导，依法执政、依规治党；二是围绕工作职能进一步优化法治化营商环境，加强制度建设；三是继续加强行政执法专业培训，强化依法行政；四是进一步强化法治社会建设，落实区委依法治区工作部署；五是继续加强普法依法治理工作，大力开展宣教活动、加强学法用法，深入推动社会主义法治文化建设。