天水市秦州区2024年杨家寺镇法治政府建设情况的报告

2024年，杨家寺镇法治政府建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，结合“三抓三促”行动和党纪学习教育，严格按照《天水市秦州区2024年依法治区工作要点》和《天水市秦州区2024年法治政府建设工作要点》，坚持依法治镇、依法执政、依法行政共同推进，不断加强法治杨家寺、法治政府、法治社会一体建设，为全镇经济社会高质量发展提供了强有力的法治保障。现将杨家寺镇2024年法治政府建设情况总结如下：

一、工作方面

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

镇党委把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务纳入镇党委中心理论组学习内容，主要领导带头示范学，加强对科级干部、一般干部的教育培训。2024年专题学法8次，教育引导党员干部坚定法治信仰、树牢法治意识，提高法治能力。

（二）加强党对法治建设的领导

一是在镇党委的统一领导下，镇政府积极谋划和落实法治建设工作任务，及时制定印发了《天水市秦州区杨家寺镇2024年依法治镇工作要点》、《天水市秦州区杨家寺镇2024年法治政府建设工作要点》，确保年度法治政府建设工作有序推进。二是紧盯党政主要负责人履行法治建设第一责任人的职责，发挥领导干部在法治建设中的引领示范带头作用，认真落实全面从严治党、依规治党要求，推动党内法规制度落实。镇党委会专题研究法治工作6次，举办法治建设培训班4期，确保法治建设决策部署落到实处。

（三）服务工作大局，充分发挥法治保障作用

1.服务保障经济社会高质量发展。杨家寺镇紧紧围绕全镇中心工作，坚持法治先行、保障同步，加强执法、司法、法律服务相关工作，深入开展矛盾纠纷排查，坚决维护社会秩序，为经济发展创造良好的法治环境。

2.持续推进法治化营商环境建设。及时制定《关于营造法治化营商环境的实施意见》，对涉及营商环境的规范性文件优先安排、优先出台。开展涉及营商环境的法规规章和规范性文件的全面清理工作，及时对违反公平竞争原则、有悖于营造良好营商环境的规范性文件进行废止、修订，确保与法律规定和国家关于优化营商环境的新规定、新要求保持一致。持续深化“放管服”改革，全面推行证明事项告知承诺制工作，各承办单位及时将本单位承诺事项目录、承诺书范本在网站、办事大厅或窗口进行公示，对实行告知承诺制的证明事项，将法律法规中规定的证明义务和证明内容一次性告知申请人，对申请人承诺已符合告知条件、标准、要求，并愿意承担不实承诺法律责任的，不得再索要有关证明。

3.充分发挥法律顾问作用。镇、村两级法律顾问充分发挥自身优势，围绕本年度法治政府建设任务目标，积极参与镇政府重大行政决策合法性审查和镇政府重要文件、合同的审查，为镇政府妥善解决行政争议作出贡献，确保了重大行政执法决定和重要涉法事项的合法性。

4.持续加大八五普法宣传力度。镇党委、政府坚持把学习宣传《宪法》和习近平法治思想作为“八五普法”首要任务，依托重点节日和时段宣传习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神、《宪法》、《民法典》等法律法规，同时围绕乡村振兴、生态环保、优化营商环境、主动创稳等中心工作，持续开展“法律八进”活动，大力宣传与老百姓息息相关的法律法规，推动基层干部群众形成“自觉守法、遇事找法、办事依法、化解矛盾用法、解决问题靠法”的良好法治环境。

5.全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是镇党委制定普法年度计划、责任清单，以落实“谁执法谁普法”责任制为抓手，以服务发展、保障民生为主题，深入开展法治宣传教育，弘扬法治精神，推进法治实践。二是全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，定期听取有关工作报告。镇党政主要负责人全年召开专题会议6次，研究依法行政、法治政府建设工作，充分履行了推进法治政府建设第一责任人职责。三是严格落实法治政府建设年度报告制度。镇政府按时向镇党委、镇人大和区政府报告年度法治政府建设情况，通过报刊、微信等载体向社会公开。

6.严格规范公正文明执法

(一)深化行政执法体制改革。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，下移执法重心，优化执法力量，完善保障机制，统筹推进市场、农业、资源环境等重点领城综合执法改革。

(二)加强行政执法资格管理。 严格落实行政执法主体、人员资格管理制度，实行行政执法人员资格申请与审查、培训考试、证件管理、信息查询等网络化管理，定期确认、清理行政执法人员资格。加强行政执法经费保障，严格落实罚缴分离和收支两条线管理制度，行政机关履行执法职责所需经费纳入本级财政预算。

(三)严格落实行政执法“三项制度”。结合镇综合执法改革和三年提升行动，成立杨家寺镇全面推进行政执法三项制度领导小组，建立并执行行政执法公示制度和全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，不断促进行政执法公正文明、严格规范，切实维护人民群众合法权益。

(四)规范具体执法行为。完善行政执法工作流程，科学编制流程图;规范并落实行政处罚裁量基准制度;开展行政执法案卷评查，落实问题通报和纠错、惩错措施;推行说理式执法、执法事项提示、重大案件回访等执法方式，健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度。

7.推进依法科学民主决策，强化行政权力监督制约

(一)接受全面监督。杨家寺镇法治政府建设自觉接受镇党委监督、镇人大法律监督、社会舆论监督以及上级有关部门监督。今年以来，全镇在人居环境整治、行政综合执法、社区矫正、乡村振兴领域衔接资金等重大工作中，自觉接收各方监督、检查督查。特别是在镇人大会和休会期间，积极组织镇域内区、镇两级人大代表，征求关于法治建设的意见建议，按时转交给镇党委、政府，及时答复代表意见建议，在日常工作中组织代表们视察法治建设的成果，真正为镇政府进一步改进工作、提升法治建设水平提供了有益的参考和借鉴。

（二）加大政务公开力度。一是大力推进镇财政预决算、公共资源配置、生态环境保护、重大建设项目审批和实施、社会公益事业建设等信息公开；二是及时公开乡村振兴领域衔接资金使用情况;三是完善政府信息上报、突发事件信息发布等制度，打造“阳光政务”；四是全面推行行政执法公示制度，依法及时主动向社会公开有关行政执法信息，通过微信群、电子显示屏，宣传栏等平台和方式对涉及生态，社会公益等领域的政府信息及时公开，全年累计公开信息240余件次。

8.紧密依托“三调对接”机制靶向化解矛盾纠纷，持续深化基层治理

一是强化组织领导，坚持高位推动。按照区委政法委工作要求，镇党委牵头成立由镇党群服务中心、司法所、派出所、人民调委会组成的工作专班，对于复杂难调矛盾纠纷开展分析研判，制定调解方案，细化工作措施，靠实工作责任，全力推动“三调对接”工作向纵深发展。

二是强化协调联动，凝聚工作合力。积极与法院、派出所、信访部门衔接，确保案件及时分流受理化解，做到信息互通、矛盾联调、风险联控。今年以来法院推送案件66件，成功化解66件，成功化解率100%；派出所推送案件58件，成功化解58件，成功化解率100%；信访部门推送信访件21件，成功化解21件，成功化解率100%，通过“三调对接”工作的扎实开展，有效推动了镇村治理工作提质增效。

三是强化摸底排查，突出源头化解。积极发挥网格员、村组干部“人熟、地熟、事熟”的优势，加强矛盾纠纷排查化解，把一般矛盾纠纷化解在镇村组，从源头减少“三调对接”案件数量，推动矛盾纠纷快速高效化解，实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作格局。今年以来，各村人民调解组织共调解矛盾纠纷43起，成功调解43起，成功率100％。

二、存在的问题

今年以来，我镇法治政府建设工作取得了一定的成绩，但仍然存在不足之处，主要是部分制度未及时更新和完善，与目前社会发展需求不相适应；行政执法“三项制度”执行力度不强；法治宣传培训力度不够，覆盖面不广，宣传形式单一。

三、下一步工作计划

一是全面加强领导带头学法制度，全面增强领导干部法治观念和法治意识，推动掀起全体镇村干部学法热潮。

二是全面提高领导干部依法决策能力和法治政府建设水平，充分发挥法律顾问、专家等作用，在重大问题、重大决策上进一步细化，确保重大法治问题决策合法、程序规范、风险可控。

三是全面推进政务公开，进一步规范行政执法行为，全面增强工作人员法治观念，自觉尊重法律，维护法律权威，依法执法、规范执法。

四是全面深入法治宣传，营造法治政府建设良好氛围。充分调动社会力量，利用多形式多方法，通过设点、发放宣传资料、张贴标语、入户等形式，广泛开展宣传教育活动，积极引导群众及其他组织依法维护自身权益，营造全社会共同关注、共同参与和共同监督的工作局面。