天水市秦州区2024年水务局法治建设情况的报告

2024年，秦州区水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，坚持党对法治建设工作的组织领导，不断健全和完善法治建设工作机制，统筹推进《法治政府建设纲要（2021-2025）》和《法治秦州建设规划（2021-2025）》《秦州区法治政府建设实施方案（2021-2025）》《秦州区依法治区2024年度工作要点》的贯彻落实，为秦州区水利事业高质量发展和建设幸福美好新秦州提供法治保障。现将区水务局2024年法治建设工作简要总结报告如下：

一、主要做法和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基。

区水务局党组坚持把习近平法治思想作为党组理论学习中心组和党组会议会前学习的重点内容，组织开展集中学习和专题研讨，扎实推进依法行政，规范水利执法，加强重大决策、规范性文件合法性审查，把习近平法治思想的核心要义全面贯彻落实到水务工作的各领域全过程，为推进依法治水，加强政府法治建设提供思想理论保障。紧密结合“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周，大力加强宪法学习宣传，弘扬宪法精神，维护宪法权威，依法行使宪法赋予的权力和职责，推动宪法全面有效实施。认真贯彻落实《法治建设实施纲要（2021-2025年）》《法治秦州建设规划（2021-2025）》《天水市秦州区法治政府建设实施方案（2021-2025）》及法治建设年度工作要点，为加快转变政府职能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府提供水务保障。

（二）履行法治建设第一责任人职责，提高水务依法行政能力。

坚持把法治建设工作摆上局党组重要议事日程，根据主要领导变更，及时调整充实了水务局法治建设工作领导小组，制定印发了区水务局2024年依法治区工作要点和法治建设工作要点、区水务局落实“谁执法、谁普法”责任制工作方案，确保了法治建设各项工作上下贯通、横向联动、运行高效、规范有序。建立和完善党组书记履行推进法治建设第一责任人职责运行机制，健全党政主要负责人年度法治述职制度，建立和完善领导干部个人学法档案制度、考试考核制度等，督促班子成员和中层干部、执法人员带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。建立和完善行政决策机制，根据职责权限，科学、合理地界定行政决策权，完善行政决策规则，决策程序、决策监督机制。完善议事决策规则，明确议事决策事项范围、议事决策前的调查论证、议事决策的方式及程序、决策事项的报告通报公布、决策事项的执行、督办、反馈及决策责任追究等制度，确保科学决策、民主决策、依法决策。

（二）加强执法配套制度体系建设，依法依规维护民众合法权益。

   在水务层面制定了秦州区水行政执法责任制度、执法巡查制度、水事信访举报案件处理制度、执法人员培训制度、执法装备配置及使用管理制度、执法错案责任追究制度、执法人员评议考核制度、责任追究制度等八项制度。大力推进行政执法“三项制度”落实，修订完善行政执法事项清单、行政执法人员清单、随机抽查事项清单、重大执法决定法制审核目录清单、行政执法音像记录事项清单，为执法人员实施“三项制度”提供操作准则和制度遵循。落实法律顾问和公职律师制度，续聘甘肃端方律师事务所执业律师崔文奎为我局法律顾问和公职律师，并签订了《法律顾问合同书》，做好年度述职考核。继续做好涉水矛盾防范和化解工作，及时办结12345平台、信访平台、政府集约化平台转来的群众咨询反馈件，依法依规维护群众合法权益。今年参与我局涉法信访案件和矛盾纠纷调查处理3起，代理涉水民事诉讼案件2起，维护了单位依法行使行政职权的合法权益和良好的水事秩序。严格水行政执法程序，坚持遵循执法程序，依法保障行政相对人、利害关系人的知情权、参与权和救助权。教育和督促行政执法人员行政行为合法合规，不越位、不借位、不错位、不缺位，切实遵守“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致”的基本准则。建立执法案卷评查制度，做到行政执法文书规范，行政执法案卷产卷归档齐全。

（四）持续深化“放管服”改革，优化水务政务服务营商环境。

积极推进政府部门“网上行权”工作，完善水务部门权责清单，加快实现政务服务“一网通办”，开展“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”，持续优化法治化营商环境，推动“高效办成一件事”政策落地，极大方便了群众和企业办事。健全政府守信践诺机制，全面推进数字政府建设。成立优化营商环境工作领导小组，制定优化营商环境相关措施与工作方案，按要求完成促进政府采购和招标投标便利化整改工作，在制定规范性文件时严格落实公平竞争审查，加强学习宣传公平竞争政策，严防出现滥用行政权力排除、限制竞争行为，进一步优化营商环境。

今年在甘肃省政务服务网统一审批平台工办理审批事项66件，在“甘肃省互联网+监管工作平台”监管事项认领数26条，检查实施清单完成数26条。执法人员入库42人,对每位执法人员设立账号，注册率100%。开展行政执法监督检查17次，录入行政许可信息15条，发布监管动态1条，曝光台信息1条。在甘肃省电子证照平台认领取水许可、河道采砂许可事项2项。在工改系统办理生产建设项目水土保持方案审批1件，在甘肃省投资项目在线审批监管平台累计办理3件，前期辅导22件，在甘肃省信用信息共享平台公示行政执法监督检查33条、行政许可信息65条。在甘肃省政务数据目录供需对接系统完成挂接目录26条，在天水市政务信息共享平台文件注册26条，资源发布32条。在秦州区人民政府区水务局部门网站及时发布履职依据、机关简介、水利公文、双随机*一公开、重大项目、政策解读、安全生产、行政许可、民生信息、优化营商环境等信息40条。

   （五）不断加强普法宣传教育，营造水务法治建设良好环境。

   全面落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”工作责任制，广泛深入地开展水利法治传教育活动。3月1日和3月22日，组织局政策法规股、区河湖中心、区水政监察大队、区水保站预防监督股等单位开展“水土保持法宣传周”、“世界水日”和“中国水周”等主题宣传活动。积极参与“土地日”“ 环境日”“ 气象日”“ 防灾减灾日”“ 安全生产月”等区直有关部门组织的宣传活动，通过现场设立水法规宣传咨询台、悬挂宣传横幅、展出宣传展板、发放宣传资料等形式进行法制宣传，进一步提高了全社会自觉遵守法律法规的意识，营造了爱水、惜水、护水的良好氛围。深入开展“12·4”国家宪法日及宪法宣传周活动，组织相关执法人员，配备宣传车辆，在农村集镇开展“12·4”国家宪法日及宪法宣传周活动，发放各类法律宣传读本、传单、小折页，现场解答群众咨询，增强了当地群众宪法意识，引导群众弘扬宪法精神、维护宪法权威。加强了水利系统干部职工法律学习，结合党纪学习教育，组织党员干部深入学习《条例》等党内法规。积极开展机关工作人员网上学法考试，依托“甘肃省国家工作人员学法考试平台”，组织全局公务员学习宪法、行政法规、民法典、国家安全法、安全生产法等法律法规，提高公务员法治素养。

   二、存在问题和不足

一是依法行政水平有待提升。区水务局行政执法涉及法律法规较多，具有法律职业资格的工作人员欠缺，执法人员水平还不够专业，法制机构和执法队伍建设还需进一步加强。二是日常管理工作有待规范。依法行政工作中，在上报材料、信息还不够及时，法治宣传教育资料收集还不够全面，行政执法文字记录不够规范，案卷归档整理不够完善。三是行政执法硬件建设还需加强。基层行政执法整体实力薄弱，执法人员、设备欠缺，聘请律师案件代理经费不足，行政执法“三项制度”落实力度还需进一步加大。四是普法宣传教育广度和深度不够。抓群众性法治宣传教育还不够经常，不够深入，部分基层领导和干部群众对水利法律法规的知晓度不够，水利法治宣传教育还需进一步加强。

   三、今后工作打算

  一是强化思想引领。认真学习宣传贯彻习近平法治思想，从领导干部这个关键少数抓起，党组会、理论学习中心组带头学，各支部利用主题党日、“三会一课”集中学，执法人员采取集中学习与专业培训结合学，加大学习培训力度。适时邀请法律顾问对执法工作人员进行现场授课，全面提升执法人员法治素养和能力水平；二是实施法治提升。坚持把全民普法和守法作为法治建设的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，引导全民尊崇法律并形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法的良好氛围。严格落实“谁执法、谁普法”工作制度，注重工作中发挥“以案释法”“以案说法”的实践作用；三是规范执法行为。严格依照法定权限和程序履行职责、行使权力，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体系，确保每次决策和权利的行使做到公平公正、规范高效，经得起检验。把加强执法公开、扩大群众参与、接受群众监督作为行政执法的重要内容；四是营造法治环境。扎实推进“八五”普法，积极学习借鉴水务系统内外法治宣传典型经验，借助传统宣传方式、新闻媒体等多种形式，大力开展法治宣传教育，努力把法治宣传向基层延伸，扩大宣传成果，大力弘扬法治精神，营造良好的法治环境。