天水市秦州区2024年农业农村局法治政府建设情况的报告

2024年，在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，贯彻落实法治建设“一规划两方案”，全区农业农村工作迈入法治化、规范化轨道，为推进我区农业高质量发展奠定坚实基础。现将2024年法治建设工作开展情况总结如下：

一 、法治政府建设的主要举措和成效

（一）以党纪学习教育推动“三农”工作高质量发展，以习近平法治思想引领法治政府建设。一是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，将《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《习近平谈治国理政》等有关全面依法治国新思想、新战略篇章纳入党组理论学习中心组集中学习内容，法治建设同产业发展、乡村建设等工作同研究、同部署、同落实，用党的创新理论武装头脑、指导实践，推动“三农”事业高质量发展；二是认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局主要负责人主动加强政治理论学习，提高法律素质和依法行政能力，严格执行民主集中制，及时召开党组会议对涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项，依法依程序集体决策，促进决策的科学化、民主化；三是落实法治建设任务。扎实全面整改全省法治建设“一规划两方案”及“八五”普法规划实地督察反馈问题，制定出台《2024年农业农村法治建设工作要点》《2024年普法工作计划》，有计划、有侧重的加强法律法规培训，全力推进2024年依法治区重点任务各项工作。

(二)推进政务服务改革，优化法治化营商环境。一是政务服务事项推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”，全部实现一站式办理。将审批事项的时间压缩到法定时限的1天以内，全程网办率100%、最多跑一次事项占比达到100%、表单电子化率到达100%。2024年累计办理行政许可证事项470件，其中动物防疫条件合格证44件，拖拉机和联合收割机驾驶证、行驶证420件，其他6件。“甘快办”APP办件率达到90%以上。行政审批限时办结率和群众满意率达100%，窗口实现零投诉、无纠纷、无错办。认领电子证照类型28项，上传电子证照305个，事项关联度达100%；二是加强社会信用体系建设。与种养殖合作社、农资经营户、兽药饲料经营门店等企业签订信用承诺书145份。开展特定领域信用数据归集，上报土地流转、土地确权、新型农业经营主体保险、新型农业经营主体补贴、种植大户清单、新型农业经营主体等基本信息；三是助力农业生产发展，组建了一支由果品、蔬菜、粮油种植领域专家及技术人员构成的专业服务队伍，通过上门指导、电话咨询、网络解疑等多元化方式，深入农业新型经营主体及村户一线，全力开展技术服务工作，累计服务达1.2万人次。

(三)提升法治能力，促进依法行政进程。一是高标准提升执法干部队伍素质。按照《全国农业综合行政执法人员培训大纲》《全国农业综合行政执法人员考试大纲》，先后召开全区农资执法监管暨农药安全使用、农业综合行政执法人员等培训会，组织执法人员开展讨论学习，对立案、深入调查、精准证据固定、严谨听证程序、规范送达等环节进行了全面阐释，对调查笔录、询问笔录、行政处罚决定书等执法文书制作进行了统一规范，有效提升了执法人员的办案水平；二是规范行政执法行为。持续推进行政执法“三项制度”，严格落实《行政处罚法》《农业行政处罚程序规定》《规范农业行政处罚自由裁量权办法》以及《甘肃省行政许可事项清单（2022年版）》《甘肃省农业农村领域“首违不罚”事项清单（第一批）》，对于案情复杂、情节严重，给予当事人较大数额罚款等较重行政处罚决定的，按照重大执法决定法制审核制度，召开局务会议研究讨论审慎决定；三是加强与法律顾问衔接。对工作中涉及种子、农产品质量安全监管执法、农村土地承包经营纠纷调解仲裁、特色产业发展、入股分红等重大政策施行与事项决策时，邀请专业法律顾问及公职律师提供精准意见建议，确保决策合法合规。

(四)落实执法监督，强化执法力度。一是全力打造专业化程度高，执行力强的执法队伍。全面推行岗前培训机制，明确规定凡未参加培训或未通过培训考核者，不得申领执法证件。强化行政执法人员的服务意识、教育责任意识、法治意识。深入开展行政执法人员廉政教育，以零容忍态度严防行政执法中可能出现的以权谋私、情大于法、滥用职权、玩忽职守等违法违纪行为，全力维护法律的权威性和公正性，树立执法人员廉洁、公正文明的良好形象；二是围绕农产品质量安全、植物新品种权保护、农机作业生产安全、耕地保护、长江黄河流域禁捕等重点领域，组织开展农资打假、“中国渔政亮剑”、种业监管执法年等专项治理行动，全面排摸制假售假、“忽悠团”坑农害农、禁限用农药销售等违法线索。截至目前，检查共发现问题16件，发布责令改正通知书9件，立案查处违法案件7起（其中农药案5件、动监案1件、种子案1件），累计罚没违法收入3.33万元，挽回经济损失0.69万元；三是积极运用“双随机*一公开”监督模式开展检查，部门内随机抽取5次23户，与市场监督管理局开展部门联合随机抽取4次10户，对生猪屠宰、种畜禽、农药、兽药等33户经营主体进行监督检查，对豇豆、芹菜、韭菜、苹果、樱桃等26个批次农产品开展检测，农药残留检测合格率达到100%。对2批次高标准农田建设项目供应有机肥进行抽检，合格率为100%。对未按照规定开具农产品质量安全承诺达标合格证的下达责令改正通知书3份，目前已全部完成整改。

(五)开展普法宣传，化解社会矛盾纠纷。一是培育农村学法用法示范户。精心组织农村学法用法示范户参与高素质农民培训、农村“法律明白人”培训，目前全区农村学法用法示范户达420户，示范带动本村及周边农民群众尊法学法守法用法，主动参与村里矛盾纠纷劝导、化解工作，有效维护了基层社会和谐稳定；二是开展常态化普法宣传。在3·15消费者权益日、12·4国家宪法日、农民丰收节等重要时间节点，开展法律法规现场咨询50多场次，展示放心农药、种子品种20多个，接受宣传咨询人数1000余人次，推介放心农药种子经营门店28个、放心种子18个，不断增强了农民群众法律法规认知水平；三是共受理“12345”政务服务便民热线平台转办投诉咨询工单48件，针对这些问题，迅速启动处理机制，安排专人深入调查核实情况，制定切实可行的解决方案，并及时反馈给投诉咨询人，办结率和群众满意率均达100%。

（六）规范行政权力制约，促进依法行政进程。一是依法落实权责清单，提升行政服务效能。认真梳理三定方案和法律法规赋予的各项行政执法事项，梳理各种类行政执法事项242项，其中行政许可20项，行政处罚169项，行政监督16项，行政强制14项，行政奖励5项，行政确认1项，其他行政权力17项；二是主动接受社会监督，维护公众权益。设立举报信箱和举报电话，畅通群众监督渠道。定期对执法行为进行监督检查，及时纠正违法违规行为。同时，认真落实行政复议和行政诉讼制度，依法维护行政相对人合法权益；三是坚守信息公开透明原则，全力打造诚信形象。今年，在信用甘肃网站公示行政许可数据470条，行政处罚数据5条，归集行政监督检查数据244条，归集数据合格率和及时上报率均达100%。

二、法治政府建设存在的不足和原因

一是个别干部职工对法治建设的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高；二是对农业农村法律法规的宣传教育不够深入广泛，农民群众法律意识和维权意识还比较淡薄。

三、推进法治政府建设的主要安排

2025年我局将全面贯彻落实上级决策部署，扎实推进依法决策、依法行政，加快建设法治政府，重点抓好以下几个方面工作：

（一）深度强化理论学习根基。始终坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，通过开展集中学习研讨、专家讲座、案例分析等多种方式，不断提升干部职工在政治理论、法律法规、业务技能等方面水平，为更好地履行职责、服务农村奠定坚实基础。

（二）提升法治政府建设能力。不断强化广大干部法律意识、监督意识，加强农业法律法规知识的学习，切实养成依法、守法、用法思维习惯，把依法服务、按制度办事贯穿于农业农村工作全过程，确保各项工作落实到位。积极探索多样化的宣传教育形式，将普法责任的重要性内化为全体干部职工的行为习惯和自觉行动。

（三）加快政府职能转变。深化行政审批制度改革，推动行政审批服务事项“一站式办理”，形成公开透明、便利高效、服务优质的行政审批运行机制。依据“双随机、一公开”的监管原则与要求，积极推动各部门之间协同合作，共同推进守信联合激励以及失信联合惩戒机制落地实施，实现监管的公平性、规范性和简约性。

（四）提高农业行政执法水平。深入推进农业综合行政执法改革，全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度，以创建促提升、以示范带发展，完善行政执法程序，不断规范执法行为，加快构建权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力的农业综合行政执法体系，积极开展农业综合行政执法示范创建活动，加强行政执法制度建设。