天水市秦州区七里墩街道2025年法治政府建设情况报告

2025年，七里墩街办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况：

1.深入学习贯彻习近平法治思想，为街道法治政府建设提供思想指引。七里墩街道制定党工委理论学习中心组学习制度，党政主要负责人带头讲法治课，党政班子成员集中学习习近平法治思想，切实发挥领导干部这个关键少数的模范带头作用，带动全街道机关人员和社区两委成员自觉尊法学法，增强干部法治思维和依法行政能力，形成了第一责任人、分管领导、相关部门全面抓法治政府建设的局面，深入营造人人抓法治政府建设、人人重视法治政府建设的良好氛围。

2.党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，为街道法治政府建设提供坚强保障。七里墩街道全面落实依法治街领导小组委员会实体化运行机制，健全完善各项工作制度，层层压紧压实工作职责，统筹推进全街道法治建设工作。定期召开街道依法治街委员会工作会议，听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正把推进法治建设第一责任人职责履行好、落实好,充分发挥好在法治建设中引领示范作用,自觉为全机关作表率。认真贯彻落实各项工作方案和年度工作要点重点，组织开展“补短板、强弱项”活动，查找存在不足和问题，保质保量完成各项工作目标任务。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况：

1.推进政府机构职能优化，为街道做好管辖地区企业高质量发展营造良好法治环境。七里墩街道坚持法定职责必须为、法无授权不可为的工作原则，厘清政府和市场、政府和社会关系，推动有效市场和有为政府更好结合。健全完善跨部门、跨区域协调配合机制，加强重大问题统筹会商，实现信息共享、密切配合、相互支持的联动工作机制。着力实现政府职能转变，把该管的事务管好、管到位，基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系，为建设七里墩街道所在企业的高质量发展营造良好的法治环境。

2.推进“放管服”改革力度，促进街道管辖地区企业高质量发展迈出坚实步伐。深化“放管服”改革，健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段。分级分类推进行政审批制度改革，坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项。持续推进“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制。坚持传统服务与智能创新相结合，方便老弱病残孕等特殊群体办事。

3.打造法治化营商环境，增强街道企业发展信心和核心竞争力。一是全力营造浓厚氛围。通过现场讲解发放宣传材料、电子屏滚动宣传、朋友圈和微信群等渠道广泛转发推广法治化营商环境有关政策。二是高效化解矛盾纠纷。发动各社区人民调解员、“法律明白人”、普法志愿者等力量，对优化法治化营商环境工作进行宣传，并就具体工作举措、注意事项等重要内容进行讲解。三是提供暖心法援服务。七里墩街道司法所联合甘肃法茂律师事务所共同对辖区内各类涉商主体在经营中所遇到的生产销售、合同订立等问题进行答疑解惑，并为其开通绿色通道，提供一站式法律援助服务。

（三）健全完善依法行政、行政决策制度情况：

1.建立科学民主决策体制机制，增强依法行政的能力。    一年来街道全面加强领导班子建设，不断提高领导班子科学民主决策水平和依法行政能力。一是坚持民主集中制。街道领导班子遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，强化集体领导观念，不断提高领导班子民主科学决策的能力，建立健全重大事项议事规则，对涉及人、财、物及“三重一大”事项一律坚持领导班子集体讨论决定；二是提高科学决策能力。完善科学民主决策机制，在决策前坚持缜密论证，广泛征求意见、专家论证、民主协商、公开听证等制度，凝聚集体智慧，为科学决策提供正确的依据。

2.规范行政执法行为，落实行政执法责任制。一是坚持开展经常性行政执法监督，扩展监督范围，加强事前、事中和事后监督，防患于未然；二是进一步推进执法责任制。加大对行政执法责任制执行情况的评议考核力度，把人民群众是否满意作为衡量行政执法状况的重要标准；三是完善行政执法公示工作，健全相关制度，依法向社会公开行政执法主体资格、法定职责、执法依据、执法程序、监督办法；四是设立行政机关执法投诉电话，受理人民群众对违法行政行为的投诉，严肃查处违法行政问题，加强对行政机关具体行政执法行为的监督。

3.加强政务信息公开，实施“阳光政务”。一是街道按照政府信息公开分类规范和目录，及时填报公开内容，严格审定公开内容，做到该公开的及时全面公开；二是街道通过政务网及时更新和充实政务公开内容，运用现有的网络、电视、报纸、微信公众号等途径，加强政务信息的公开传递，为公众提供快捷、方便的服务，保证政务公开和办事公开及时有效；三是结合工作实际，街道制定出台一系列规章制度，加强政务公开力度，对重要事项实行决策前公开、实施过程公开、实施结果及时公开，并主动公开街属各部门的便民措施、工作制度、违纪、违建的投诉及责任追究查处结果。

（四）推进严格规范公正文明执法情况：

1.全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。严格落实行政执法三项制度，安排专人跟进执法数据报送录入，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。我街道各相关科室和职能部门根据相关部门的专业意见，严格根据《行政许可法》、《行政处罚法》等一系列法律法规依法执法，确保执法公正，增强行政效能。

2.依法进行了行政执法人员资格审查和证件办理工作。为加强依法行政，规范执法证件管理，落实好司法局关于更换行政执法证件的要求，街道周密组织，有序完成换证申领工作。

3.全面贯彻落实党中央关于“三重一大”制度的具体要求，完善基层党组织民主、科学、规范的决策程序。按照秦州区人民政府《重大行政决策程序规定》，街道严格落实相关精神和规定，凡属 “三重一大”均由领导班子集体作出决定。关系到群众切实利益的决策，在广泛听取意见的基础上，由集体讨论决定。街道以依法行政为基础，创新探索社区共治，转变政府行政职能，推动社区多元主体对社区事务的有序参与。对社区代表意见，认真研究积极落实，做到件件有回应。通过建立健全民主参与、决策机制，使社区治理模式从自上而下的行政命令转变成民主协商，不断提升行政决策的科学水平。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况：

1.完善社会稳定机制, 建立健全党政“一把手”第一责任、分管领导直接责任、各部门领导“一岗双责”的信访维稳工作体系，明确职责、任务及分工。建立健全突发事件的应急处理机制,落实重大不稳定问题清单制度,不断规范信访接待制度，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的工作领导小组。坚持以解决群众的实际问题为出发点，继续发挥信访联席会议统筹协调的作用，加强各职能部门之间的协调沟通，统一化解思路，做好职能分工，积极推进信访事项的有效化解。

2.大力构建公共法律服务体系，提供高效便捷的公共法律服务。一是按照区依法治区委员会的要求，对街道公务员组织了国家工作人员利用法宣在线，落实网上学法，参学率100%，通过率100%，切实增强了公共法律服务队伍的力量。二是强化“法律明白人”培养工作，在社区干部、人民调解员、“五老”等队伍中，通过社区两委推选、公示后、经司法所审核，报街道党工委同意后报区司法局备案，纳入社区法律明白人重点培养群体。三是加强社区基层法治队伍建设，明确了“法律明白人的”主要职责，强化了“法律明白人”的培育管理。目前全街道11个社区66名“法律明白人”通过街道组织的网上培训考试，全部取得了2025年度法律明白人合格证书。四是落实法律顾问制度。街道及所辖11个社区居委会全面落实“一居一法律顾问”制度，充分发挥政府法律顾问的参谋指导作用。法律顾问负责协助街道处理日常法律事务、解答法律咨询、起草法律文书，为街道重大经济活动的决策、提供法律意见。通过开展各项法律援助业务，使更多的社会弱势群体享有平等的法律权利，为群众提供全面更好的法律服务，切实维护当事人的合法权益。

3.健全基层矛盾纠纷多元化解体系，有效化解矛盾纠纷。七里墩街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥街道司法所、综治中心、公共法律服务工作站、信访调解工作室、社区法律顾问等专业力量化解纠纷的积极作用，将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，做到联防联动、快处快调、定分止争，做到了小事不出社，大事不出村，无一起纠纷因调处不力引发上访或转为刑事案件，有力地维护辖区和谐稳定。全年街道各社区共开展矛盾纠纷隐患排查12次，调解矛盾纠纷62件，排查出矛盾纠纷18件，预防纠纷6件，形成口头协议60件，书面调解卷宗11件，调解成功率达到96%，有效维护了当事人的合法利益，确保社会的和谐稳定。

（六）规范行政权力制约监督情况：

1.围绕中心大局强化政治监督。认真贯彻落实中央及省市区会议精神，聚焦年度工作重点，按照区级政治监督清单，我街道紧紧围绕学习宣传贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，紧盯重点领域，开展城市综合执法系统作风突出问题专项整治、社区用工管理专项整治、党员干部、公职人员酒驾醉驾问题等专项整治工作。

2.强化“关键少数”监督。认真落实加强对“一把手”和领导班子监督有关规定，不断加强对党政班子成员的监督和提醒，督促班子成员认真履行“一岗双责”，常态化开展“红脸出汗”的落实工作。

（七）强化法治政府建设保障情况：

1.全面加强依法行政能力建设。我街道将学习宣传贯彻党的二十大精神和历次全会精神作为首要政治任务，深刻领会新时代推进法治中国建设的战略部署，更加深入学习宣传研究阐释习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实工作、锐意进取。

2.街道党工委将习近平法治思想、中央重要决策部署、重点法律法规和党内法规作为重要学习内容，纳入街道党工委理论学习中心组年度计划、专题研讨、党支部“三会一课”、主题党日等学习内容，依托党群服务中心及新媒体平台，组织广大党员干部学习习近平法治思想。坚持用习近平法治思想统揽工作全局，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，不断提高依法治街工作水平。

3.严格落实“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”的普法责任制，实现普法宣传在辖区纵深全覆盖。一年以来街道重点抓好宪法法律和党内法规的学习宣传，结合节点，关注热点，组织开展12·4国家《宪法》宣传周、《民法典》宣传月、“元旦”、“春节”期间的法治宣传月、“禁毒”宣传月及常态化扫黑除恶暨打击整治养老诈骗专项行动等系列主题宣传活动，创新宣传形式载体，开展法律服务进社区、进家庭、进学校、进企业、进机关等各项宣传活动，受到居民群众职工的一致好评，营造了浓厚的法治服务宣传氛围。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

2025年以来，我街道在法治建设方面取得了一定成效，但与上级部门加强法治街道建设的相关要求仍有部分差距。一是在推进基层综合行政执法规范化、专业化上还有差距。二是司法所办公基础设施较薄弱，人员配备不足，经费保障、装备水平与司法所担负的职责任务还不相适应，需要在以后的工作中通过整合资源进一步改进。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

（一）要加强自身法治理念学习研究。全面贯彻落实习近平法治思想和上级法治政府建设要求，在更高站位上推进依法治街、依法执政、依法行政一体建设。同时加强自身法治学习，掌握工作中涉及法律知识，提高自身法治素养。

（二）要加强合法性审查队伍建设。依托司法所组织协调合法性审查工作，充分发挥法律顾问作用，有针对性、经常性、多渠道地对全街道机关干部、社区工作人员，进行部门法律法规和专业知识的学习培训。进一步突出抓好公正执法、纪律作风和职业道德教育，不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平，适应依法行政的新要求。

（三）要创新普法宣传形式，增强工作实效。加强新媒体在普法宣传中的运用，充分利用新媒体平台，增强普法工作的互动性。落实以案释法制度，充分发挥普法志愿团、法律顾问作用，结合各个时间节点以身边的典型案例来增强普法教育的渗透力。注重法治文化的挖掘和打造，结合纯化本地红色经典故事，打造集红色教育和法治教育相结合的红色精品法治文化阵地。