天水市秦州区审计局2025年法治政府建设情况报告

2025年，区审计局在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于全面依法治国重要论述，始终将法治政府建设工作摆在重要位置，紧紧围绕区委、区政府中心工作，努力在规范审计执法行为、提升审计质量上下功夫，各项工作均取得了新的更加显著的成效，在推动全区经济社会高质量发展发挥了积极作用。

一、加强对法治建设工作的组织领导

局党组高度重视法治审计机关建设，始终坚持把党的领导贯彻落实到法治审计机关建设的各方面全过程，坚决贯彻落实党中央加强法治政府建设重大决策部署。一是全面落实党组中心学习组会前学法制度，坚持把学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入局党组理论学习中心组，确保我局法治建设始终沿着正确方向前进。二是加强对法治政府建设工作的组织领导。局党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责，坚决贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，多次主持召开局党组会、行政办公会研究部署2025年度审计法治工作以及制度建设等审计法治专项工作，为推进审计法治建设定主题、把方向，谋长远、提重点。并将法治政府建设工作列入重要工作议事日程，与审计工作同部署、同推进、同落实。三是成立了以党组书记、局长为组长、分管副局长及其他领导班子成员为副组长，各二级单位及股室负责人为成员的依法行政工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在法规审理股，具体负责法治政府建设日常工作。四是制定了秦州区审计局2025年度学法计划，落实依法行政执法责任，不断增强科学审计和依法行政理念，督促严格按照《宪法》和新修订的《审计法》赋予的审计职责、权限和程序进行审计监督，使依法行政成为自觉行动。

二、依法全面履行审计监督职责

我局认真贯彻落实中央和省、市、区委审计委员会工作会议精神，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”，积极发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，突出对重点领域、重点资金、重点部门、重大项目，依法有效开展审计监督，扎实推进依法行政工作。一是开展区级预算执行审计，重点关注区级及区级部门预算收支、财政存量资金、贯彻落实过“紧日子”要求和中央八项规定及其实施细则精神等情况，把提质增效和厉行节约贯穿始终。二是进一步深化经济责任审计，重点关注贯彻执行重大经济方针政策和决策部署，履行重大经济决策、财政财务和内部管理职责，在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定以及以往审计发现问题的整改等情况，强化对权力运行的监督。三是深化政府重大投资项目审计，提高政府投资效益。四是开展民生审计项目，重点关注了民生资金全流程管理情况、民生政策落地见效情况、民生项目的实施效益等情况。五是开展资环审计项目2项，实施的秦州区2024年生态及地质灾害避险搬迁跟踪审计项目，重点关注了生态及地质灾害避险搬迁责任落实、政策贯彻执行、搬迁安置建设、资金使用绩效等情况；实施的秦州区2024年度生态功能区转移支付资金管理使用情况审计，重点关注了资金分配、拨付和使用、项目实施效益等情况。六是开展国有企业审计，重点对企业重大经济决策、重大项目安排、大额资金使用、资产质量、负债结构、经营成果、内部控制和是否私设“小金库”等情况进行了审计。截至目前，我局开展审计项目25项，审计发现问题共计82个，其中违规资金338.5051万元，管理不规范资金7038.631398万元，非金额计量问题60个，提出审计建议53条。发表审计信息市级2篇，区级19篇，论文2篇。

三、扎实开展审计法治宣传教育

我局通过多种形式加强法治宣传教育学习，让全体审计人员深入学习审计法规及与审计工作密切相关的法律法规，创造法治学习浓厚氛围，进一步加强审计人员遵纪守法意识。一是领导干部带头学法。将领导干部学法纳入局党组理论中心学习组和干部培训的内容，定期举办法制讲座，深入学习习近平总书记关于依法治国的重要论述、中央全面依法治国委员会会议精神，省、市、区委会议精神。学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，提高审计工作人员的宪法意识和法制观念，弘扬社会主义法治精神，努力培育社会主义法治文化，促进审计干部学法、用法，推动全局职工主动学法。二是坚持“谁执法谁普法”工作责任制。利用召开审计进点会、审计意见反馈会等机会，向被审计单位宣传《宪法》、新修订的《审计法》等法律法规和政策规定。促进提升被审计单位领导干部依法执政、依法行政、依法决策的能力和水平，促进提高广大财会人员和相关业务人员贯彻执行财经法律法规的自觉性。三是加强法治教育培训，落实“一月一学法”制度，坚持学法用法相结合，通过参加审计署和省、市审计机关集中整训、以审带训、线上培训等方式，并结合我局实际，组织开展专家讲座、交流论坛、知识测试、网上学习等学法用法活动。特别是我局把“学习强国”和“甘肃党建”学习平台app作为学习活动的有效载体，不断强化干部职工理论学习的主动性、自觉性。2025年，我局利用集中学习的机会，对《宪法》、《民法典》、《审计法》、《审计法实施条例》、《公务员法》、《国家审计准则》、《财政违法行为处罚处分条例》、《预算法》等进行了学习。同时、通过以审代训、交叉审计、以老带新、结对帮扶、鼓励职称考试等多种形式，提升审计人员素质。

四、持续强化对审计权力的制约和监督

为树立廉洁、公正、法治的审计形象，我局自觉接受监督，不断强化内部监督，教育引导党员干部习惯在监督下工作和生活。一是自觉接受人大监督。今年8月，局党组书记、局长受区政府委托向区人大常委会作了2024年度财政预算执行情况和其他财务收支情况的审计工作报告。二是主动接受社会监督。建立了审计公示制度，主动接受社会的监督。三是加强内部监督。层层落实责任，实行双向监督。即局长负责领导班子的廉政建设，副职负责分管股（室）的廉政建设，股长负责本股（室）的廉政建设，人人既是监督员，又是被监督对象；领导班子监督全局人员，全局人员监督领导班子，实行互相监督。四是坚持亮证执法。在审计项目开展过程中，依照《审计法》、《行政处罚法》的规定，审计人员要主动出示行政执法证件，做到审计监督权在阳光下运行，自觉接受被审计单位和社会公众监督，树立公正、廉明的审计形象。五是实行廉政建设教育制。定期召开廉政工作会议，对全体审计人员进行教育。在审计组进点之前，专门对审计组人员进行谈话教育。六是执行审计纪律情况反馈制度。要求审计组撤离审计现场后，被审计单位要反馈审计组执行审计“八不准”工作纪律和审计“四严禁”工作要求，主动接受被审计单位监督，切实树立审计机关廉洁勤政、依法审计、客观公正的良好形象。

五、坚持严格规范公正文明执法

我局认真学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，创新审计方式方法，落实“三项制度”，严格公正文明执法，积极推进法治政府创建工作。一是积极落实规范性文件合法性审查、备案审查制度，规范性文件有效期管理制度，党政机关法律顾问制度，行政执法主体和行政执法人员资格制度，清理行政规范性文件和证明事项。二是建立了审计公示制度。审计人员在审计进点时对审计的依据、目的、范围、对象、重点、时间、类型、审计组成员、办公地点、举报电话等进行公示。对反映的问题做好记录和核实，要求做到件件有落实、事事有回音，接受社会的监督。三是建立了《秦州区审计局行政执法全过程记录制度》和《秦州区审计局审计项目审理制度》，编制并印发了《秦州区审计局审计法规汇编》。坚持审计组长、分管局长、审理人员、审计业务会议4个层次的审计质量监督制度。认真开展审计审核、复核、审理工作,明确责任，层层把关，确保审计质量；对重大审计事项召开审计业务会议讨论审定；对所有审计项目的结果类文书实行审计业务会议审定制，促进了审计执法权和审计处罚自由裁量权得到了制约和监督，切实做到了执法信息公开透明，执法全过程留痕，执法决定合法有效。

六、着力推进科学民主依法决策

局党组高度重视决策的科学化、民主化和法治化。一是健全合法性审核工作机制，促进提升规范性文件质量，有力防范合同法律风险。二是广泛征集对年度审计项目计划的建议，每年在制定审计项目计划时，充分听取纪委监委、组织人事、财政、发改等部门单位的意见建议。三是严格执行重大执法决定法制审核制度，对出具的审计报告和审计信息进行全部审理，认真落实审理责任，严把审计质量关。

全年法治审计机关建设的主要特点：

一是审计整改贯穿全过程，提高了执法效果。以督促落实省、市、区审计问题整改为重点，建立了审计整改台账，逐项销号管理。同时，联合两办督查、纪检部门，强化责任追究，促进整改落实到位，维护了审计的严肃性和权威性，提高了审计的执法效能。

二是努力打造精品审计项目，提升审计质量。2025年，我局发扬“工匠精神”，着眼“打造优秀精品审计项目”，促进审计质量的提高，在审计管理中，认真把好审计各环节质量关，严格实行复核审理关、业务会议审定关、确保了审计质量。

我局法治审计机关建设虽然取得了一些成绩，但还存在一些不足，主要是面对新形势新要求，审计人员依法审计的能力还有待进一步增强，审计质量和水平还有待进一步提高。

今后，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握“审计机关首先是政治机关、审计监督首先是经济监督”定位，依法全面履行审计监督职责，大力推进审计全覆盖。扎实开展审计法治宣传教育，不断提高审计人员依法审计的意识和能力，全面推进法治审计机关建设，确保审计工作在法治轨道上运行，努力为法治政府建设作出新的更大的贡献。