天水市秦州区水务局2025年法治政府建设情况报告

2025年，秦州区水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，全面践行习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，紧紧围绕党中央、国务院及省市区关于法治政府建设的决策部署，立足秦州水利发展实际，将法治建设与水利事业高质量发展深度融合，以法治思维引领治水实践，以法治方式破解发展难题，为筑牢秦州水安全屏障、推动水利治理体系和治理能力现代化提供了坚实法治保障。现将区水务局2025年法治建设工作简要总结报告如下：

一、主要做法和成效

（一）坚持思想引领，夯实法治建设根基。

一是深化思想理论武装。区水务局党组坚持把习近平法治思想作为党组理论学习中心组和党组会议会前学习的重点内容组织开展集中学习和专题研讨，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，把习近平法治思想的核心要义全面贯彻落实到水务工作的各领域全过程，为推进依法治水，加强政府法治建设提供思想理论保障；二是加强公务人员学法培训。建立和完善领导干部个人学法档案制度、考试考核制度等，督促班子成员和中层干部、执法人员带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。加强水利系统干部职工法律学习，干部职工懂法、守法、护法意识明显提高，依法开展工作的氛围更加浓厚；三是健全工作推进机制。始终把法治建设作为重大政治任务，摆上局党组重要议事日程，纳入水利发展总体规划和年度重点工作，坚持与业务工作同部署、同推进、同考核。主要领导亲自抓、分管领导具体抓、局属单位和股室协同抓，召开专题会议研究解决法治建设重大问题，层层压实责任、传导压力，确保法治建设各项任务落地见效。

（二）严格依法行政，全面规范行政权力运行。

一是深入推进宪法贯彻实施。紧密结合“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周，大力加强宪法学习宣传，弘扬宪法精神，维护宪法权威，严格落实宪法确立的制度和原则，依法行使宪法赋予的权力和职责，推动宪法全面有效实施。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要》《法治秦州建设规划》《天水市秦州区法治政府建设实施方案》及法治建设年度工作要点，为全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府提供服务保障；二是完善制度体系建设。建立和完善党组书记履行推进法治建设第一责任人职责运行机制，健全党政主要负责人年度法治述职制度，建立和完善行政决策机制和议事决策规则，根据职责权限，科学、合理地界定行政决策权。明确议事决策事项范围、议事决策前的调查论证、议事决策的方式及程序等，确保科学决策、民主决策、依法决策。落实法律顾问和公职律师制度，并签订了《法律顾问合同书》，做好年度述职考核；三是规范行政执法行为。坚持严格规范公正文明执法，聚焦水事秩序维护、生态保护等重点任务，健全执法工作机制，理顺执法职责分工。加强与综合执法、生态环境、自然资源、公检法等部门的协作联动，建立信息共享、线索移送、联合执法等工作机制，形成治水护水执法合力。完善行政执法裁量权基准制度，规范执法程序和文书制作，提升执法行为的合法性、合理性和公信力，切实维护良好水事秩序。

（三）深化法治赋能，全面提升依法治水效能。

一是加强河湖生态保护。深入贯彻落实《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国河道管理条例》《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展条例》，深入推进河湖长制落实，常态化开展河湖问题“大排查大整治大提升”专项行动，全年共出动执法人员361人次，出动执法车辆135车次，累计巡查河道3000余公里，排查整治河湖“四乱”问题13个，清除阻水片林2033.34平方米，清除高秆作物346平方米，清理建筑和生活垃圾3.87吨；二是强化水资源刚性约束。严格落实《取水许可和水资源费征收管理条例》，实施最严格的水资源保护利用制度，严格水资源管理“三条红线”管控，加强相关规划和项目建设布局水资源论证，严格取水许可审批监管，2025年办理新增取水许可证17套，办理延续取水许可证5套，封填洗车店取水井2眼。结合校园安全专项整治，关闭校园自备井42眼、乡镇卫生院自备井6眼；三是加强水土保持预防监督。依据《中华人民共和国水土保持法》《水土保持工作条例》等法律法规，深入开展全区水土保持预防监督专项执法行动，狠抓水土保持预防监督“三同时”制度落实，有效遏制生产建设项目造成的水土流失，巩固秦州区国家“水土保持示范县”创建成果。全年完成水土流失治理面积417.7公顷，累计检查生产建设项目100余次，以文件形式下发水土保持生态环境及安全生产整治通知100余份，下发水土保持行政责令改正通知书30份，收缴水土保持补偿费217.68万元。

（四）推进“放管服”改革，优化政务服务营商环境。

一是推进政务服务标准化建设。积极推进水利行政审批标准化、规范化，优化流程、压缩时限，推行“一网通办”“最多跑一次”，动态调整并公布水利权责与许可清单，持续优化法治化营商环境，成立优化营商环境工作领导小组，贯彻落实《公平竞争审查条例》，对涉及水利工程建设、水资源配置等政策措施开展公平竞争审查，确保符合法律法规和公平竞争原则。完善水利工程建设项目招投标信息公开机制，提前发布招标计划，公示标前标后信息；二是开展法治化水利营商环境专项提升行动。严格执行《甘肃省规范性文件管理办法》《天水市行政规范性文件制定和备案规定》，全面落实规范性文件备案审查制度，做到应备必备、应审必审、有错必纠，没有不报、漏报、被纠错等情况发生。开展法治化水利营商环境专项提升行动，梳理并公示“天水市水利系统涉企行政检查事项清单”，在执法中推广应用“陇上e企查”涉企行政检查系统，全面为企业减负。今年在甘肃省政务服务网统一审批平台办理审批事项76件，在“甘肃省互联网+监管工作平台”监管事项认领数26条，检查实施清单完成数26条。执法人员入库47人，对每位执法人员设立账号，注册率100%；三是严格落实“双随机、一公开”抽查检查制度。按照“应联尽联”原则，制定了2025年“双随机、一公开”抽查计划2项，开展行政执法监督检查17次，录入行政许可信息15条，发布监管动态1条，曝光台信息1条。在甘肃省电子证照平台认领取水许可、河道采砂许可事项2项。在甘肃省投资项目在线审批监管平台累计办理3件，前期辅导58件，在甘肃省信用信息共享平台公示行政执法监督检查33条、行政许可信息76条。在甘肃省政务数据目录供需对接系统完成挂接目录26条，在天水市政务信息共享平台文件注册26条，资源发布32条。在秦州区人民政府区水务局部门网站及时发布履职依据、机关简介、水利公文、“双随机、一公开”、重大项目、政策解读、安全生产、行政许可、民生信息、优化营商环境等信息20条。

（五）深化普法宣传，营造依法治水浓厚氛围。

一是严格落实“谁执法谁普法”责任制。全面落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”工作责任制，健全普法机制，制定普法责任清单和普法依法治理工作要点，明确年度重点工作与责任分工，广泛深入地开展水利法治宣传教育活动。3月1日和3月22日，组织局政策法规股、区河湖中心、区水政监察大队、区水保站预防监督股等单位开展“水土保持法宣传周”“世界水日”和“中国水周”等主题宣传活动；二是丰富普法宣传载体。通过现场设立水法规宣传咨询台、悬挂宣传横幅、展出宣传展板、发放宣传资料等形式进行法治宣传，进一步提高了全社会自觉遵守法律法规的意识，营造了爱水、惜水、护水的良好氛围；三是深入开展宪法宣传活动。深入开展“12·4”国家宪法日及宪法宣传周活动，组织相关执法人员，配备宣传车辆，在农村集镇开展“12·4”国家宪法日及宪法宣传周活动，发放各类法律宣传读本、传单、小折页，现场解答群众咨询，增强了当地群众宪法意识，引导群众弘扬宪法精神、维护宪法权威。

二、存在问题和不足

一是依法行政水平有待提升。区水务局行政执法涉及法律法规较多，具有法律职业资格的工作人员欠缺，执法人员水平还不够专业，法制机构和执法队伍建设还需进一步加强。二是日常管理工作有待规范。依法行政工作中，上报材料、信息还不够及时，法治宣传教育资料收集还不够全面，行政执法文字记录不够规范，案卷归档整理不够完善。三是行政执法硬件建设还需加强。基层水行政执法整体实力薄弱，执法人员、设备欠缺，聘请律师案件代理经费不足，行政执法“三项制度”落实力度还需进一步加大。四是普法宣传教育广度和深度不够。抓群众性法治宣传教育还不够经常，不够深入，部分基层领导和干部群众对水利法律法规的知晓度不够，水利法治宣传教育还需进一步加强。

三、今后工作打算

一是强化政治引领。持续深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神和习近平法治思想，尤其是聚焦深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神和习近平总书记重要指示精神，健全常态化学法用法机制，全面提升领导干部依法履职能力。

二是深化普法宣传。坚持把全民普法和守法作为法治建设的长期基础性工作，丰富普法载体，扩展普法范围，以“法律进机关、进单位、进学校、进乡村、进社区、进企业”六进为载体，线上线下同步开展水法规宣传活动，提升公众知晓率和参与度，引导全民尊崇法律并形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法的良好氛围。

三是提升治理效能。围绕谋划制定“九五”普法规划，全面推动水务法治建设，全面提升水务依法治理水平。严格依照法定权限和程序履行职责、行使权力，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体系，确保每次决策和权利的行使做到公平公正、规范高效，经得起检验。把加强执法公开、扩大群众参与、接受群众监督作为行政执法的重要内容。

四是强化督查考核。加强水利干部法治培训，加强行政复议应诉工作，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。完善政务公开制度，推进决策、执行、管理、服务和结果公开。健全法治建设督查考核机制，强化结果运用和责任追究。

五是强化队伍建设。通过专题培训、实践锻炼等方式，提升干部职工法治素养和依法履职能力，持续优化行政审批服务，规范执法行为，加强重点领域执法监督，推进执法标准化、规范化、智能化建设，为秦州水利事业高质量发展提供更加坚强的法治保障。