2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年。秦州区文旅局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平文化思想，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，紧扣区委全面依法治区工作要求，不断提升法治体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得明显成效。现将有关情况报告如下。
一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治建设的领导。
秦州区文旅局党组将法治政府建设贯穿于全局工作的各个环节、各个方面。始终把学习宣传习近平法治思想作为文旅法治建设的首要任务，一是组织开展习近平法治思想学习研讨活动，举办习近平法治思想“进企业”“进景区”“进乡村”等宣传活动，推动习近平法治思想学习宣传走深、走实。二是加强政治理论学习。认真学习党的二十大精神和习近平法治思想。坚持党组会前学法制度，提高班子成员法治理念。2025年，局党组组织学法12次、干部职工集中学法12次，党内法规学习6次，专题研究部署法治建设工作4次。三是局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。将法治工作纳入年度工作要点，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重大环节亲自协调、重要任务亲自督办，与具体工作同部署、同落实。成立由局主要领导为成员的推进法治政府建设工作领导小组，相关股室、局属单位共同参与的工作体系，建立统一领导，相互协作，权责分明的运行机制，进一步加强对法治政府建设的组织领导。四是加强法治政府建设。细化完善任务举措，制定印发年度法治政府建设工作要点、普法和依法治理工作要点，持续推动法治秦州建设“一规划两方案”及2025年各项任务落实落细。
（二）推进政府机构职能优化，推进“放管服”改革，持续优化文旅营商环境。
一是提升服务能力。聚焦群众关切，着眼服务文旅企业，深化“放管服”改革，共办理主体审批事项70件，办理演出活动备案6件，处理投诉83件。二是减环节，压时限，严格按照省、市、区政府要求，加大认领、梳理、编制进度，落实“放管服”减材料、压时限要求压缩60项合计316天，截至目前，我局在甘肃政务服务网站已编制完成的79项事项均可在线申请办理。三是转变市场监管方式，促进市场更加规范有活力。按照人员、事项、科室“三集中、三到位”要求整合区级文化、文物、广播电视、体育、旅游市场领域的行政监管职责，形成全局一个股室集中审批的局面，方便群众办事。四是加快文旅旅信用体系建设。开展了全省信用体系建设进企业、进景区、进社区活动，完善文旅市场信用管理制度，对辖区文旅市场经营单位进行信用评价。五是积极推进文旅品牌创建，加快推进A级景区、休闲街区、旅游度假区、等级民宿申报工作，提升质量等级，成功创建天水苏湾文化旅游区为国家4A级旅游景区，天水古城邽隐民宿成功创建为国家甲级民宿，苏湾逸鹿·合院成功创建为国家乙级民宿。
（三）健全完善依法行政、行政决策制度。一是做好政务公开。
对于群众申请公开的政务信息，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目有关信息，不能公开的政务信息及时告知群众并说明相关理由。加大政务公开力度，特别是加强对公共资源配置、重大建设工程项目、惠民政策、社会公益事业等方面的政府信息公开。二是推进阳光执法。根据国家法律、法规、规章规定的执法程序，按照公正、合法、高效、便民的原则，对每一项行政权力运行流程进行优化，逐一编制职权运行工作流程图，明确执法行为的工作步骤、顺序、时限、形式和标准，使行政执法的各个程序、各个环节互相有机衔接，防止脱节，保证执法活动公正、公开、高效、有序开展。三是严格落实重大行政程序。充分发挥法律顾问、公职律师作用，2025年共计审查重大合同、协议10项，提供重大决策法律咨询35次。积极发挥2名公职律师作用，保障公职律师参与重大事项决策，形成专业化决策保障机制。四是自觉接受行政监督。全年办理市、区人大代表建议、政协委员提案共计32件。
（四）推进严格规范公正文明执法，不断提高执法规范化水平。
一是认真学习《甘肃省文化市场行政处罚自由裁量基准》和《甘肃省文化市场综合行政执法事项指导目录》，厘清了执法监管权责界限。二是开展演出市场专项执法行动。开展重点领域执法力度，2025年，共出动执法人员460人次，检查经营单位380家次，办结行政处罚案件23件。三是开展部门联合执法。联合公安、消防、市场监管、应急管理等部门加强对大型营业性演出活动、新兴文化业态监管，全年办理主体审批事项70件，其中许可（备案)35件，变更6件，延续16 件，注销13件，办理演出活动备案6件。
（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷。
一是加强重要节点信访维稳。认真学习新时代“枫桥经验”，制定完善《全区文旅行业信访维稳工作应急预案》，建立完善信访机制，重点做好元旦、春节、五一、国庆等节假日旅游旺季的维稳值班和信息排摸，及时掌握文旅市场动态。二是通过组织宣讲、文艺活动，散发宣传单等形式，加强文旅、体育、文物等法律法规宣传，帮助群众树立法律意识，有助于化解社会矛盾纠纷。三是全面落实大型活动社会稳定风险评估，列出责任清单、责任领导和责任单位，细化安保措施预案，确保安全隐患零容忍，可疑因素无疏忽，死角盲点全覆盖。
（六）规范行政权力制约监督。
加强对执法工作的监督，我局主动公开行政执法机构职能、人员、职责等信息，编制服务指南、行政执法流程图，明确办理事项和执法程序，规范权力运行，在政务公开行政权力运行栏目做好事前公开。坚决防止和克服执法工作中的利益驱动，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。落实行政执法责任制和责任追究制。自觉接受党和人民群众监督，加快形成严密的法治监督体系。
（七）强化法治政府建设保障。
一是区文化市场综合行政执法队定期组织全体执法人员学习“三项制度”具体要求，全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，大力提高法治工作队伍的思想政治素质和业务工作能力。二是将法治政府建设工作经费、行政执法专项经费等纳入年度预算，为普法宣传教育、文旅市场执法工作提供资金保障，确保法治政府建设工作有序开展。
二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因
区文旅局党组在推进法治政府建设中虽然取得了一定的成绩，但依然存在一些不足，一是依法行政制度机制有待进一步规范，对新业态的包容审慎监管有待进一步加强。二是重大行政决策的科学化、民主化、法治化方面还有待加强，依法决策机制还不够健全。三是依法行政能力水平还有一定的差距，干部职工学法用法培训不够，行政执法业务能力和执法水平有待提升。
三、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，区文旅局党组将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神上下功夫，深入贯彻习近平法治思想，在新的起点上持续推进法治文化和旅游建设。一是持续深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，抓牢“关键少数”，加强领导干部和国家工作人员常态化法治学习。二是持续优化文化市场法治化营商环境，依法规范行政行为，对各类政务服务事项实行动态管理，加强监管，优化服务，持续打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式。三是强化权力制约监督，进一步完善执法监督考评机制，加强对本部门本系统行政执法工作和重大行政执法案件的统筹协调、日常监督和业务指导。四是增强行政执法效能，着力提升行政执法人员能力素质，推进严格规范公正文明执法。
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