天水市秦州区玉泉镇2025年法治政府建设情况报告

2025年，玉泉镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届四中全会精神和习近平法治思想，全面贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设的各项决策部署，严格对照《关于做好2025年度法治建设有关工作的通知》要求，以《法治秦州建设规划（2021-2025年）》及系列实施方案为蓝图，以提升政府治理效能和群众法治获得感为目标，统筹推进依法行政、依法治理、普法守法各项工作，法治政府建设取得新进展、新成效，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、强化组织领导，压实法治建设第一责任

镇党委、政府始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，坚持党的全面领导，确保法治建设正确政治方向。

（一）健全领导机制，高位部署推动。调整充实以镇党委书记、镇长为双组长的法治政府建设工作领导小组，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。年初召开镇党委专题会议，研究审议《玉泉镇2025年法治政府建设工作要点》，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核。领导小组坚持每季度召开会议，听取工作汇报，研究解决法治领域重点难点问题，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门站所协同抓”的工作格局。

（二）严格落实述法，倒逼责任落实。镇党委、政府主要负责人切实履行第一责任人职责，严格按照区委依法治区办要求，聚焦《天水市秦州区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，亲自撰写年度述法报告。报告紧扣上年度问题整改、年度履职成效、深刻剖析存在问题及下一步举措四个方面，实事求是反映履职情况，于12月月底前正式报送。通过述法评议，有效推动了述、督、考深度融合，增强了领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）完善学法制度，提升法治素养。将学习习近平法治思想、《宪法》、《民法典》及新施行、新修订法律法规作为党委理论学习中心组学习、干部教育培训的必修内容。年内组织党委理论学习中心组专题学法4次，举办全镇干部法治专题培训班2期。落实会前学法制度，推动领导干部学法常态化、制度化，不断提升依法决策、依法行政水平。持续聘用资深律师担任镇政府法律顾问，为32个村（居）配齐配强法律顾问，全年提供重大决策合法性审查意见12条，审核合同协议30余份，有效防范了法律风险。

二、聚焦依法行政，严格规范公正文明执法

坚持将政府活动全面纳入法治轨道，着力提升依法行政能力和水平。

（一）健全依法决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，对镇域国土空间规划局部调整、乡村振兴示范带建设、集镇环境综合整治等5项重大决策事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

（二）深化行政执法规范化建设。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核“三项制度”。

执法公示透明化：依托甘肃省“互联网+监管”系统及镇政务公开栏，及时、准确公示行政执法主体、职责、依据、程序、结果等信息，全年公示行政许可、行政处罚等信息60余条。

1.过程记录规范化。为一线执法人员配备执法记录仪5台，明确要求在检查、调查、取证等关键环节进行全程音像记录，实现执法行为全过程留痕、可回溯管理。

2.法治审核严格化。明确镇司法所承担重大执法决定法治审核职责，年内对涉及生态环境保护、自然资源、安全生产等领域的8起重大行政处罚案件进行了法治审核，提出审核意见15条，审核通过率100%。

3.执法能力专业化。组织全镇20多名持证执法人员参加法律知识更新培训和业务技能轮训2期，开展案卷评查1次，评选优秀案卷3卷，执法人员专业素养和办案质量得到提升。全年开展生态环保、市场监管、交通安全、国土规划等重点领域执法检查100余次，排查整改隐患40余处，查处违法行为10起，拆除违法建筑3处。

三、深化基层治理，构建多元矛盾纠纷化解体系

坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动社会治理重心向基层下移。

（一）打造“一站式”解纷平台。深化镇“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，整合司法所、综治中心、派出所、基层法庭、市场监管及劳动保障等部门资源，健全“司法所牵头、多部门联动”的多元化解机制。完善“镇、村、网格”三级排查预警网络，充分运用“天水综治”APP，实现矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。全年累计排查各类矛盾纠纷48起，成功调解48起，调解成功率100%，其中成功化解征地拆迁、项目建设、劳资纠纷等重点领域矛盾40起，有效实现了“小事不出村、大事不出镇”。

（二）优化公共法律服务体系。高标准运行镇公共法律服务工作站，提供“窗口化、一站式”法律咨询、人民调解、法律援助指引等服务。深化“一村一法律顾问”制度，实现32个村（居）全覆盖，法律顾问全年提供现场及电话咨询50人次，指导修订村规民约32份，参与合同审查、纠纷调解20余次。加大法律援助力度，全年办理法律援助案件10件，为困难群众挽回经济损失30余万元。持续推进“民主法治示范村”创建，指导32村（居）完成创建任务，基层依法治理基础不断夯实。

（三）精准管理帮扶特殊人群。以市检察院巡回检察反馈问题整改为契机，全面规范社区矫正工作。严格落实《社区矫正法》，全年接收矫正对象25名，解除矫正13名，在册12名均管控到位。运用“甘肃省社区矫正一体化平台”实施信息化核查、动态跟踪，组织集中教育12场、公益劳动12次，个性化矫正方案全覆盖，无脱管、漏管和再犯罪情况。扎实做好刑满释放人员安置帮教，为20名刑释人员建立档案，协调解决就业、临时救助等实际困难5件，开展技能培训3场，安置帮教率100%，重新犯罪率为零。

四、聚力普法宣传，营造全民守法浓厚氛围

围绕“八五”普法规划收官，创新形式，精准发力，提升普法实效。

（一）突出核心，深化习近平法治思想学习宣传。将学习宣传习近平法治思想作为普法首要任务，纳入党员干部教育培训体系，组织专题宣讲5场，推动习近平法治思想进机关、进乡村、进学校、进企业。

（二）紧扣需求，提升普法针对性实效性。围绕镇党委政府中心工作和群众关切，重点宣传《民法典》、《乡村振兴促进法》、《未成年人保护法》、防范电信网络诈骗等法律法规。针对领导干部、青少年、企业经营管理人员、村民等不同群体，开展差异化、精准化普法。全年开展“法律八进”活动10场，覆盖群众2000余人次。

（三）创新载体，打造普法特色品牌。在巩固传统阵地的同时，大力拓展“线上+线下”普法新空间。线下，升级打造李官湾法治文化广场1处、法治长廊2处，创新开展“法治夜话”“田间课堂”等接地气活动10场。线上，利用村民微信群等推送普法资讯、案例解读100余条。全年发放宣传资料2000余份，新增培育“法律明白人”150名。

（四）办好实事，回应群众法治期盼。认真组织实施年度法治为民办实事项目，聚焦法律服务“最后一公里”问题，开展“法律顾问乡村行”“法律援助上门办”等专项行动，惠及群众80余人次，解决实际法律问题15个，相关经验做法被区级媒体宣传报道。

五、主动公开监督，提升政府透明公信力

严格落实法治建设年度报告制度，按照要求撰写《玉泉镇2025年度法治政府建设情况报告》，经镇党委审议后，已于2026年1月16日前以镇党委名义正式向区委报告并抄送区委依法治区办。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，将于2026年2月1日前，通过镇政务公开栏、镇政府门户网站等平台，依法向社会公开报告内容（涉密内容除外），主动接受人民群众和社會各界监督。

六、正视问题不足，明确未来努力方向

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中仍存在一些短板：一是行政执法“三项制度”在个别领域、个别环节落实还不够精细；二是基层法治专业力量依然薄弱，应对复杂法律问题的能力有待提升；三是普法宣传的精准性和渗透力仍需加强，新媒体普法创新深度不足；四是部门间信息共享、协同联动的效率有待进一步提高。

七、2026年工作思路

下一步，玉泉镇党委、政府将继续坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市、区决策部署，聚焦问题短板，持续精准发力：

（一）在深化依法行政上再下功夫。持续推进行政执法“三项制度”标准化建设，加强执法人员专业化培训，探索乡镇综合行政执法有效路径。

（二）在创新基层治理上再求突破。完善“一站式”解纷平台功能，深化“智慧司法”应用，提升矛盾纠纷预防化解效能。优化公共法律服务供给，巩固“民主法治示范村”创建成果。

（三）在增强普法实效上再出实招。科学谋划启动新一轮普法规划，大力推进“智慧普法”，打造更多互动式、服务式普法产品，加强“法律明白人”培养使用。

（四）在强化保障支撑上再添力度。积极争取配强法治工作力量，加大经费保障，健全督查考核机制，推动法治政府建设各项任务落地见效。

玉泉镇将踔厉奋发、笃行不怠，以更高标准、更实举措全面推进法治政府建设，为奋力谱写中国式现代化秦州实践新篇章贡献玉泉力量。